张爱艳

在新时代高质量发展进程中，“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，打破了生态保护与经济发展对立的认知，如灯塔般照亮生态文明建设之路。地处秦巴山区的成县，作为长江上游生态屏障关键节点，坐拥170万亩林地（森林覆盖率45.9%）、51万亩核桃园（“中国核桃之乡”），具备践行“两山”理论的天然优势。近年来，成县锚定这一理论，坚决落实中央及省、市决策部署，坚持生态产业化、产业生态化路径，深度融合生态保护、经济发展与民生改善，探索出独具特色的县域绿色发展新路径，绘就了山清水秀、产业兴旺、百姓富足的图景。

一、筑牢生态基底，守护“绿水青山”的成县行动

要将“两山”理论从理念转化为现实，首先需守住生态本底。成县以“攻坚”之势推进污染防治，用“系统”思维开展生态修复，让绿色成为发展最鲜明的底色。

在污染防治上，成县精准发力蓝天、碧水、净土保卫战。通过加强工业废气治理、严控扬尘污染，2023年空气质量优良天数比率达93.2%，“成县蓝”成为常态；2021-2023年，对7个乡镇集中式饮用水水源地实施闭环管理，完成90个村饮水安全维修改造，实现地表水、地下水、饮用水达标率100%；开展土壤污染状况详查，对56家产废单位规范危废管理，土壤安全利用率达96.5%，为土地安全利用筑牢防线。

在生态修复上，成县聚焦重点区域补短板。2021-2023年投入2.1亿元强化涉重金属、涉固废污染防控，申报6750万元中央资金（已获批并投入使用）治理20多个尾矿库，推动矿山地质环境逐步恢复；在“一江三河”流域实施系统治理，仅青泥河重点水流域项目就完成清淤66万立方米、新增绿化15万平方米，建成10万平方米湿地公园；同时推进农村污水管网、垃圾收集点建设，让乡村环境从“脏乱差”向“清洁化、绿化、有序化”转变，全方位修复让成县生态“底子”愈发厚实。

二、激活生态价值，转化“金山银山”的成县路径

在守住生态“存量”的基础上，成县进一步探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，通过产业链延伸、业态创新、产业升级，让生态资源持续变现。

（一）绿色农业：以特色产业撬动生态价值。成县以51万亩核桃园为核心发展绿色农业，曾面临“同质化竞争”“深加工技术不足”等问题。对此，成县与省农科院合作研发良种，推进品种改良，将核桃良种率提升至85%以上；同时在陇小南电商产业园开发核桃油、琥珀核桃等深加工产品，拓宽销路。2023年实现核桃产量4.16万吨、产值5.22亿元，“成县核桃”获欧盟商标认证。此外，成县探索“林下经济”模式，在林间套种蔬菜、中药材，打造34个“一村一品”示范点。成县宋坪乡龙凤山林场通过“国有林场+村集体合作社+农户”模式，带动40余户农户年均增收1万元以上。2024年林下经济总产值突破6.24亿元，带动3.2万农户人均增收3200元，实现“生态得保护、农户得实惠”。

（二）生态文旅：串联资源打造富民引擎。成县初期存在“景点分散、文化挖掘不深”问题，为此将好山好水与文化底蕴相结合，以4A级西狭颂景区为核心，串联青泥河湿地公园、陈院镇梁楼村生态农业园等节点，推出“生态+文化”“生态+农业”旅游线路；挖掘民俗文化打造特色体验项目，如西狭颂景区的古法拓印体验、梁楼村的农耕文化研学等。2024年，全县接待游客866.1万人次，实现旅游综合收入51.31亿元。成县陈院生态园在2025年5月的“梦回西狭·邀约成州”农文旅推介活动中，游客接待量达到6.2万人次，旅游综合消费总额超1.3亿元，生态文旅成为群众致富的“新引擎”。

（三）绿色工业：构建可持续产业体系。成县摒弃“先污染后治理”老路，针对传统工业企业节能改造“资金压力大、技术门槛高”的难题，通过政策补贴（单个企业最高补贴50万元）、引入第三方环保技术服务等方式，推动企业转型，构建“3+3+1”工业产业体系（以绿色农产品加工、新型建材、中药材加工为三大主导产业，以新能源、数字经济、节能环保为三大新兴产业，以物流、科技服务、环保咨询等生产性服务业为支撑）。目前，全县规模以上工业企业中，80%完成节能改造，单位产值能耗下降12%，既守住生态红线，又为工业发展注入绿色动能。

三、提升宜居品质，共享生态红利的民生答卷

成县践行“两山”理论，最终落点是让生态红利惠及每一位群众，城乡宜居环境的改善成为最直观的民生答卷。

在城区，成县以“生态优先”理念推进城市更新，重点实施东河流域生态综合治理，清淤疏浚、修建滨水栈道，让曾经的“排污沟”变身市民休闲目的地；同步开展城区绿化提升，在主干道新增2400余株行道树，打造20余处街心绿化小品，埋设雨污分流管网（覆盖城区主干道及90%以上老旧小区）实现污水全收集。如今的成县城区，公园绿地触手可及，居民推窗能赏绿、出门可踏青，“城在林中、人在景中”的生活场景成为常态，东河流域治理后，周边居民日均休闲时长增加1.5小时，满意度达95%。

农村人居环境的改善让乡村焕发新活力。成县以“美丽庭院”“清洁村庄”创建为抓手，推进村容村貌整治，清理农村生活垃圾、整治乱搭乱建，引导村民在庭院种植花草果树；同时推广太阳能路灯、生物质能取暖等清洁能源，建设村级污水处理站（覆盖全县70%行政村）。如今走进成县乡村，道路干净整洁、庭院绿意盎然，半山村的家庭林场、梁楼村的生态农庄不仅美了环境，更提供就业岗位800余个，让村民在家门口就业增收，“两山”理论让农村真正成为宜居宜业的美丽家园。

四、深化实践探索，迈向绿色发展新征程

成县践行“两山”理论的历程，勾勒出“生态优先、产业协同、民生为本”的清晰路径：以污染防治和生态修复守住绿水青山“基本盘”，以产业链延伸和业态创新激活金山银山“转化力”，最终让生态红利惠及城乡群众。实践证明，生态保护与经济发展、民生改善绝非对立，而是相辅相成、辩证统一的有机整体。

面向未来，成县仍将以“两山”理论为根本遵循，持续筑牢生态基底，深化“一江三河”流域治理、矿山地质环境修复，力争2025年森林覆盖率提升至48%；进一步探索生态价值转化新路径，推动绿色农业提质（建设核桃精深加工产业园）、生态文旅升级（打造5A级景区集群）、绿色工业增效（培育绿色制造示范企业），在更高水平上实现“生态美、产业兴、民生优”的良性循环，在县域高质量绿色发展道路上稳步前行。 （作者单位：成县委党校）