杨平平 高媛

高校基层党组织是党在高校的“神经末梢”，承担着联系沟通师生、开展宣传教育、凝聚团结力量的重要职责，推动党的教育方针贯彻落实到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等各环节，确保高校办学方向正确。立足建设教育强国的时代背景，高校基层党组织建设要着力提升组织力、强化政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，筑牢高校发展根基。

组织运行规范化，夯实基层党建根基。推动高校基层党组织有效运转，离不开完善的制度体系和规范的运行机制。高校基层党组织需优化设置方式、明确主要职责、制定议事规则，为规范运行提供制度依据。一方面，要严格落实高校基层党支部设置标准和运行规则。规范党组织设置方式，明确委员会组成、任期和产生程序，提升组织设置与教学管理架构的适配性。规范党支部建设标准，充分发挥战斗堡垒作用，遵循“密切联系师生”原则，科学设置教职工党支部、学生党支部。严格执行“三会一课”制度，明确支部党员大会、支部委员会的召开频次，规范议事内容。另一方面，要健全高校党组织会议制度。明确高校党组织会议议事范围，细化运行规则，完善决策程序，对会前准备、议题确定、讨论表决等各环节作出清晰操作规定。建立决策事项督办落实机制，及时跟进、定期反馈会议决议的执行情况，切实做到“件件有落实，事事有回音”。

作用发挥长效化，强化基层党建效能。持续激发高校基层党组织的生命力，要着眼于长效机制构建，推动其持续发挥政治引领作用，有效组织动员师生，在日常工作和重大任务中充分彰显党组织战斗堡垒作用。一是建立教师党支部书记“双带头人”培育机制。紧扣“党建带头人、业务带头人”的培养标准，将教师党支部书记培养纳入学校干部队伍建设和人才工作总体规划。选拔政治素质过硬、业务能力突出、群众基础良好的优秀党员教师担任党支部书记，定期开展专项培训，持续提升其政治理论素养，掌握党建工作方法，提高组织管理能力。二是构建党员教育管理与作用发挥机制。党员发展环节，严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，健全入党积极分子培养教育等各环节工作规范。党员教育环节，建立分层分类党员教育培训制度，结合新党员、学生党员、在职教职工党员等不同群体实际需求，设置差异化培训内容。党员作用发挥环节，划定党员责任区，设立党员示范岗，组建党员服务先锋队，鼓励党员投身教育科研、管理服务及志愿服务，发挥先锋模范作用。三是完善党建与业务工作深度融合机制。紧扣立德树人根本任务，推动党建工作融入教育教学、科学研究、文化建设等各领域，构建党建与各项业务同谋划、同部署、同推进的工作格局。建立健全党建工作与学科建设、人才培养、社会服务等业务联动机制，进一步强化党组织的领导和把关作用。

服务能力专业化，擦亮基层党建底色。当前，高校办学环境和师生群体需求正在发生深刻变化，对基层党组织的服务能力提出了更高要求。高校基层党组织需从根本上提升服务师生、服务发展、服务大局的能力，切实擦亮基层党建底色。其一，打造专业化、复合型的高校基层党务工作队伍。高校要重视专职党务工作人员和思想政治工作人员队伍建设，配齐配强院系专职组织员、专职辅导员，提升基层党务工作力量。建立党务工作者专业培训体系，宣传党的创新理论、传授群众工作方法、开展心理健康教育、锻炼沟通协调能力，不断提升基层党务工作者的专业素养。其二，建立有效回应师生诉求的常态化联系服务机制。制定院系领导班子成员联系基层工作实施办法，每位成员对接若干基层党支部或学生班级，定期参与活动，掌握师生思想动态，了解真实需求。落实党员联系群众制度，引导党员发挥桥梁纽带作用，为非党员群众提供学业帮扶、开展思想引导。同时，畅通师生意见反映渠道，通过设置意见箱、开通网上信箱、定期组织座谈会等多种形式收集师生对党组织工作的意见建议，对收集到的问题分级分类处理。在出台重大政策、决定重要事项时，通过座谈会、问卷调查等形式广泛征求师生意见，切实保障师生的知情权、参与权和监督权。其三，构建服务学校中心工作和社会发展的工作格局。推动基层党组织建设与学校中心工作有机衔接，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，助力学科建设、人才培养、科学研究等重点工作推进。鼓励高校基层党组织与地方基层党组织结对共建，围绕乡村振兴、社区治理、企业服务等现实领域开展合作，不断拓展高校基层党组织的服务半径，提升社会影响力。

新时代，推动党的组织路线在高校落地生根，办好中国特色社会主义大学，提升高校基层党组织建设质效是关键。健全组织运行制度体系，确保各项工作有章可循、有规可依；完善作用发挥机制，推动党组织功能在日常运行中充分彰显；提升基层党组织服务能力，推动党组织的政治优势转化为学校发展的实际效能，把高校基层党组织打造为坚强战斗堡垒，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，为党的事业持续健康发展提供坚实支撑。

作者单位分别为桂林理工大学环境科学与工程学院、桂林学院马克思主义学院