薛涵
实事求是是马克思主义的根本观点、马克思主义中国化理论成果的精髓，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，也是党的基本思想方法、工作方法和领导方法。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，是各级党委政府必须扛牢的政治责任。“十五五”时期持续推进生态环境保护，要坚持实事求是，立足现实谋划举措，实现高质量发展和高水平保护协同共进，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
以实事求是铸魂，筑牢思想根基。其一，以理论学习为抓手，把握实事求是思想方法与生态保护实践要求的内在统一。各级党委政府要深刻领会生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计这一核心要义，准确把握绿水青山就是金山银山、统筹山水林田湖草沙系统治理等重要理念，善用实事求是这把“钥匙”破解治理难题，深刻体悟生态保护与经济发展共生共荣的内在逻辑，坚决摒弃先污染后治理、重发展轻环保等错误观念，破除急功近利等思想误区，把生态底线红线当作不可触碰的铁律，以坚定担当扛起生态文明建设政治重任。其二，因地制宜，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。立足本地资源禀赋谋划生态环境保护目标、细化任务举措，推动各项工作精准落地、务实见效。具体而言，西北荒漠化地区、西南石漠化地区与青藏高原生态屏障区生态环境脆弱，必须坚持保护优先、修复为主，严格落实分区管控要求，分类规范区域内开发建设活动。保障生态系统自然休养生息的同时，采取植树造林、种草固沙、水土保持等措施，逐步改善生态环境质量。针对工业集聚、污染治理压力凸显的区域，要坚持源头管控与系统治理相结合，持续推进大气、水、土壤等重点领域污染治理，加快产业转型升级与落后产能淘汰，从严抓实污染治理设施运维，切实啃下生态环境突出问题这块“硬骨头”。
以实事求是定责，健全落实体系。其一，党委政府扛牢主体责任，压实“党政同责、一岗双责”。党委切实履行领导责任，统筹协调生态环境保护各项工作，研究解决重大生态环境问题，强化全流程监督管理；各级政府要以实干担当履行生态环境保护行政职责，抓实抓细各项治理事务，科学制定并落地实施生态环保规划与政策举措。立足各地发展实际，实事求是梳理制定生态环保责任清单，明确党委政府主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，其他班子成员按“一岗双责”要求抓好分管领域相关工作。其二，细化部门协同责任，破除“各自为战”壁垒。生态环境部门扛起统一监管责任，以监测为支撑、以执法为抓手，全面统筹污染治理，跟踪督导各部门履职成效；工信部门聚焦工业绿色转型职责，推动产业转型升级，依法依规淘汰落后产能，从源头减少工业污染排放，督促指导工业企业落实环保要求；水利部门统筹落实水资源保护、水环境治理、水土保持及流域生态修复工作；农业农村部门深耕农村生态治理，推进农业面源污染防治和农村人居环境整治，推广生态农业模式。各部门要守土有责、守土负责、守土尽责，定期召开部门协同调度会议，畅通信息共享渠道，稳步推进各项生态环境保护工作。其三，压实企业主体责任，推动产业转型升级。企业环保监管不搞“一刀切”，立足企业行业属性、生产规模、污染排放水平等实际情况，差异化明确环保责任，制定企业环保责任清单。对高耗能高排放企业，以严格监管倒逼其落实环保要求，守住环境安全底线；将环保绩效优良企业纳入监督执法正面清单，通过释放政策红利，持续放大绿色发展示范效应。
以实事求是施策，提升治理效能。其一，优化生态环境治理布局，提升系统治理效能。立足国情实际和区域特点优化治理布局，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态治理整体效能。区域治理尤其需要精准施策。经济发达、产业集聚的污染重点区域要强化联防联控，加大治理投入，加快产业绿色转型；长江、黄河流域生态保护应摆在突出位置，统筹推进水资源、水环境、水生态协同治理；生态脆弱地区坚持保护优先、自然修复为主，严格管控无序开发，逐步恢复生态系统功能。大气污染治理方面，聚焦工业排放、燃煤消耗、机动车尾气等重点环节，从严从细抓实源头管控，依托区域协同联动持续改善环境空气质量。水生态环境改善方面，以饮用水水源地保护、流域系统治理、污水处理提质增效为关键，全面整治入河排污口，完善城乡污水收集处理网络。土壤污染防治方面，将工业遗留地块、农业用地等纳入重点管控范围，有序开展污染状况调查、风险管控与修复工程，同步推进生活垃圾分类、危险废物规范化处置等工作。其二，强化生态环境治理保障，推动各项举措落地见效。统筹安排生态环境保护资金，持续加大重点领域投入力度。加快构建多元化筹资机制，积极争取中央生态环境资金支持，规范引导社会资本参与生态治理，通过严格监管和常态化审计守住资金安全底线，杜绝违规使用，确保资金投入与治理成效相匹配。强化技术保障，技术研发部门紧扣生态环保工作重难点，加强生态环境治理技术研发工作。深化与国内外先进地区的技术交流合作，积极引进成熟环保技术和先进管理经验，持续提升生态环境治理专业化水平。
作者单位：浙江红船干部学院