王在亮

公共卫生安全是公共安全的重要组成部分，是加快建设健康中国、夯实中国式现代化民生底座的重要支撑。新时代新征程，要深入贯彻落实总体国家安全观，把公共卫生安全防线筑得更牢、建得更强，实现发展效能与安全韧性协同提升，为全面建成社会主义现代化强国提供更坚实、可持续的健康保障。

坚守公共卫生安全底线的重要意义

践行以人民为中心的发展思想的重要内容。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。公共卫生安全是守护人民生命健康的重要防线，直接关系人民群众的生命安全和身体健康。当前，慢性病和精神卫生问题的日益凸显，对现有公共卫生安全体系的韧性、适应性与前瞻性提出了更高要求。坚守公共卫生安全底线，要始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康作为公共政策制定与实施的出发点和落脚点，加快推进公共卫生安全体系的结构性优化与功能性强化，精准识别并着力补齐体系中的短板、强化弱项、填补漏洞，加快构建起覆盖全人群、保障全周期的公共卫生安全体系，全方位守护人民群众健康。

维护国家安全和发展大局的重要支撑。公共卫生安全是守护国家安全的重要基础。健全的疾病预防控制体系、高效的应急响应能力、稳定的医疗物资保障链条，能够快速处置突发公共卫生事件、遏制风险扩散，最大限度降低对经济社会平稳运行的冲击影响。公共卫生安全是支撑高质量发展的重要前提。健康的劳动力队伍、安全稳定的发展环境，是激发全社会创新创造活力、畅通国内大循环的关键依托。必须牢牢守住公共卫生安全底线，为全面建设社会主义现代化国家营造安全稳定的发展环境。公共卫生安全是推动构建人类卫生健康共同体的主动担当。我国通过持续完善自身公共卫生安全体系，积极推动疫苗、药物、检测技术等公共卫生产品全球公平可及，参与全球疫情监测预警和应急响应，为筑牢全球公共卫生安全屏障贡献中国智慧与力量。

坚守公共卫生安全底线的实践路径

构筑系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生安全体系。这既是维护国家生物安全、筑牢国家安全屏障的重要举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升公共风险治理效能的重要一环。要健全疾病防控体系。着重提升各级疾控机构专业化能力，构建基于网络直报与多渠道监测相结合的“多点触发”预警机制，强化基层公共卫生网络韧性，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，通过资源下沉夯实社区和乡村的基层防控阵地，筑牢联防联控的第一道防线。要强化医疗救治服务能力建设。建强以公立医疗机构为主体的三级甲等医院、区域医疗中心，加强感染性疾病、重症医学等重点专科建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心能力建设，提升基层常见病、多发病、传染病防治能力；完善基本公共卫生服务项目，进一步扩大健康促进、健康教育、疫苗接种、慢性病管理等服务覆盖面。要加快实现公共卫生领域科技自立自强。加大关键核心技术攻关力度，在传染病病原体检测、疫苗和药物研发、新型医疗设备、生物安全防护等领域实现更多突破；推动大数据、人工智能、物联网、基因测序等新技术与公共卫生业务深度融合，建设智慧化疫情监测预警系统、健康信息平台。

夯实全民健康素养与社会协同共治基础。健康素养是守护公共卫生安全的微观防线，社会协同是抵御公共卫生风险的支撑力量。二者同向发力，能够推动公共卫生安全体系落地见效、长效稳固。要将宏观层面的公共卫生安全体系建设要求，细化转化为千家万户的自觉行动，切实筑牢群防群控的“铜墙铁壁”。一是开展精准化、常态化、差异化健康素养提升行动。面向老年群体，依托社区卫生服务中心等机构，开设传染病预防、慢性病管理等常态化健康课堂；面向青少年群体，将传染病预防、心理健康管理、合理膳食等内容融入学校健康教育课程和校园实践活动；面向职场人群，依托企业公众号、工作群等渠道，推广职业健康防护、工间健身等科普内容。同时，利用短视频、公益广告、宣传栏等形式，用通俗易懂的语言宣传公筷公勺分餐、减盐减油减糖、生活垃圾分类投放等健康生活理念与公共卫生要求，推动公共卫生安全服务触角延伸至楼栋、覆盖到家庭，引导每个人自觉成为自身健康的第一责任人，从源头降低公共卫生领域风险隐患。二是健全多元协同参与、群防群控的社会共治机制。明确社区、物业、行业协会、志愿者队伍在健康监测、风险排查等公共卫生安全工作中的功能定位与职责边界，确保突发公共卫生事件发生时，能够快速有序组织开展排查、物资配送等具体工作；引导企业主动履行社会责任，参与医疗物资生产、应急保障与健康公益项目；发挥行业协会作用，规范公共场所卫生管理、食品经营安全等环节的运行标准；完善公众参与渠道，畅通群众意见反馈与社会监督渠道，充分激发全社会参与公共卫生安全治理的主动性，推动公共卫生安全从专业领域走向全民实践，让每一个人都成为公共卫生安全的守护者、受益者，为健康中国建设厚植广泛和坚实的社会根基。

作者单位：台州学院马克思主义学院

【基金项目】国家社科青年项目“基于人类命运共同体的‘一带一路’区域间公共卫生安全治理研究”阶段性成果（编号：20CGJ012）。