雷珍珍

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标，系统勾勒新时代全面依法治国的实践蓝图，为地方法治建设提供了根本遵循与行动指引。陇南作为地方法治建设的实践主体，将全会法治建设部署转化为具体实践，是推动区域高质量发展、筑牢基层治理根基的关键举措，对建设更高水平法治陇南具有重大现实意义与深远战略意义。

一、锚定全会指引，把准法治陇南建设核心方向

党的二十届四中全会提出的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全“六大原则”，既是“十五五”时期经济社会发展的根本遵循，更是全面依法治国的核心准则，为法治陇南建设指明方向、提供行动指引。全会围绕完善中国特色社会主义法治体系、强化宪法法律实施与监督等作出专项部署，明确地方法治建设的核心范畴与重点任务，为陇南精准对接国家法治建设要求、找准区域法治发展切入点提供清晰指引，推动法治陇南建设深度融入国家法治建设大局，朝着系统化、规范化、高质量方向稳步迈进。

二、深耕实践探索，筑牢法治陇南建设坚实基础

近年来，陇南锚定法治建设目标，立足区域发展需求深耕法治实践，在法治政府建设、制度体系完善、权利保障强化、基层治理创新等领域取得显著成效，为助力更高水平社会主义法治国家建设积累扎实实践经验。在法治政府建设层面，陇南着力健全执法监督体系，构建市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督架构，通过扩充专职机构数量、配齐乡镇司法协理员，推动执法监督直达基层末梢，实现执法监管全链条规范。创新推行“首违不罚”“两轻一免”柔性执法机制，平衡执法刚性与服务温度，相关典型案例入选省级服务型执法案例，形成规范执法与服务发展相融合的地方实践范式。在制度体系完善层面，坚持立法贴合民生需求、契合区域发展实际，聚焦生态保护、城乡治理等重点领域，先后制定出台《陇南市饮用水水源地保护条例》《陇南市城乡环境卫生综合治理条例》等7件地方性法规，构建起贴合陇南发展需求的地方性法律规范体系，为区域治理提供坚实制度支撑。在权利保障强化层面，聚焦群众与经营主体合法权益，搭建一站式投诉监督平台，建成全省首家法治化营商环境投诉监督中心，高效处置各类权益诉求，切实保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，让法治成为权益保障的坚实后盾。在基层治理创新层面，以数字化赋能法治治理，推行民事直说“1234”工作法，构建党组织领导下的群众自治与社会共治协同机制，高效化解基层矛盾纠纷，生动践行全会法治社会建设要求，让法治融入基层治理各环节，为国家基层法治治理创新提供可复制、可推广的地方方案。

三、贯彻全会精神，推动陇南法治建设再上新台阶

（一）强化制度供给，夯实法治建设根基。紧扣全会“加强人工智能治理、完善社会治理法律法规体系”的部署要求，聚焦陇南高质量发展核心导向，加快地方性立法进程，精准对接生态保护、产业发展、基层治理等重点领域立法需求，完善贴合区域实际的法治规范体系，以良法善治为陇南经济社会发展划定法治边界、提供制度支撑，实现治理有法可依、有规可循。

（二）健全监督机制，规范权力运行轨道。落实全会“加强权力配置与运行规范监督”的要求，优化“监督+复议+督察”协同监督模式，深化与纪委监委、审计等部门的联动协作，构建全方位、多层次、常态化的权力监督体系，压实监督责任、凝聚监督合力，推动权力运行全程透明合规，切实把权力关进制度的笼子，确保权力始终在法治轨道上为民所用。

（三）深化法治惠民，提升公共服务质效。坚守全会“坚持人民至上”的核心原则，持续完善公共法律服务体系，推动法治宣传、法律援助、人民调解等服务向基层延伸，扩大法治服务覆盖面、提升服务实效。深化民事直说“1234”工作法实践应用，优化基层矛盾纠纷化解机制，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，让法治服务直达群众身边，切实增强群众法治获得感与幸福感。

（四）厚植法治文化，营造尊法学法氛围。践行全会“营造全社会崇尚法治”的要求，常态化开展习近平法治思想专题宣讲，创新普法传播形式，通过案例释法、情景普法等群众喜闻乐见的方式，推动法治观念进机关、进乡村、进企业、进校园，培育全社会尊法学法守法用法的思想自觉与行动自觉，构建人人信法、人人用法的地方法治生态。

建设更高水平社会主义法治国家是新时代赋予的重大使命，推进法治陇南建设是陇南服务国家法治大局、实现自身高质量发展的必然担当。陇南要以党的二十届四中全会精神为指引，深化法治实践创新，强化法治责任落实，以务实举措推动法治建设与区域发展深度融合，为建设更高水平社会主义法治国家贡献陇南力量。

（作者单位：陇南市委党校）