陇南市生态环境局局长 姬滨
近年来，陇南市生态环境系统坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，不断夯实依法治污的基础，提升依法治污能力，强化依法治污保障。
一、深悟习近平法治思想精髓，筑牢思想根基
陇南市生态环境局高度重视法治建设工作，将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习的重点内容，积极推进理论学习常态化长效化。围绕“学习贯彻习近平法治思想 推动法治建设工作”主题，充分利用党组理论学习中心组学习会议、党组会、机关干部职工会议，定期组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《宪法》等，推动学习贯彻习近平法治思想向纵深发展。持续强化对《长江保护法》《黄河保护法》等生态环境领域法律法规的学习，内容涵盖气候变化、生物多样性保护、污染防治等方面。以习近平法治思想为指引，将学习成效转化为推进法治社会建设的生动实践。
二、创新制度体系建设，擘画生态保护实践蓝图
（一）完善依法行政制度体系，推进治理能力现代化。严格执行《陇南市行政规范性文件制定和备案规定》，依法依规制定规范性文件。牵头起草的《陇南市饮用水水源地保护条例》已经省十四届人大常委会第九次会议于2024年5月30日审查批准，2024年8月1日起施行。为我市饮用水水源地保护及管理工作提供了有力法治保障。配合制定的《陇南市城乡环境卫生综合治理条例》已于2024年12月1日起施行。这两部条例的相继实施，进一步完善了我市依法行政制度体系，为推进法治政府建设提供了坚实的制度支撑。
（二）健全科学民主决策机制，提升行政决策质效。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序规定。重大工作决策、重大行政许可、重大行政处罚案件均提交局务会议集体研究决定，确保法定程序落实到位。履行法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，在执法案件办理及重大行政决定等工作中充分发挥法律顾问的专业作用。
三、织密监督网络，让规范执法成为“刚性标尺”
（一）强化重点领域执法监管，严守生态安全底线。严格落实《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》，制定《陇南市环境执法检查计划》，科学划定《陇南市重点排污单位名录》和《陇南市一般排污单位名录》，坚决防止运动式、“一刀切”执法以及执法不作为、乱作为等现象。严格生态环境监管执法，健全生态环境公益诉讼制度，完善生态环境损害赔偿制度，强化对破坏生态环境行为的法律追责。加强跨区域、跨部门协同治理，推动建立生态环境联合执法、信息共享和生态补偿机制。注重生态法治宣传教育。将环境保护法律法规纳入全民普法内容，鼓励社会组织和公众参与环境监督。完善环境信息公开制度，保障公众对生态环境问题的知情权、参与权和监督权。倡导形成节约资源、保护环境的社会风尚，通过法治引导低碳生活方式，以法治化手段推广垃圾分类政策。
（二）规范行政执法程序，打造阳光执法体系。为规范行政执法行为，制定《陇南市生态环境保护综合行政执法人员依法履职制度》《陇南市生态环境系统非现场执法工作机制（试行）》《陇南市生态环境行政执法办案绩效考评办法》《陇南市生态环境行政执法案卷交叉评查办法》等文件，严格落实行政执法“三项制度”，统一规范行政执法文书制作标准。应用“陇南市行政处罚自由裁量辅助决策系统”，确保处罚金额依据违法事实由系统自动生成，最大限度减少执法人员主观因素对处罚结果的影响。全面落实执法告知制度，充分保障行政相对人的陈述、申辩及申请听证等权利。创新和加强事中事后监管，通过“双随机、一公开”抽查抽检等方式规范涉企行政检查。
（三）构建全方位监督体系，规范行政执法行为。完善“互联网+监管”体系。行政许可事项对应的监管事项已全部纳入“互联网+监管”系统并实行动态管理。高效利用投资项目在线审批平台、工改平台，依托“互联网+监管”系统实现信息互联互通。在“双随机、一公开”监管模块，共认领市、县两级监管事项清单10项，认领监管事项25项，添加实施清单14项。严格按照法定职责和程序开展生态环境执法工作，着力强化污染源日常环境监管。
四、以法治护航，为营商环境注入“硬核”力量
紧扣“法治是最好的营商环境”理念，以制度创新为基石、以柔性执法为抓手、以科技赋能为突破，构建起刚柔并济的生态环境治理新格局。印发《陇南市关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》《陇南市生态环境执法机构实施〈监督执法正面清单〉工作方案》《陇南市生态环境局生态环境轻微违法行为“两轻一免”清单》等文件，大力推行生态环境保护柔性执法。持续深化工程建设领域审批制度改革，优化环保行政审批流程，强化事中事后监管，推动企业环境信用评价体系建设，为企业高质量发展注入法治动能。
下一步，全市生态环境系统将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断优化法治化营商环境，深入打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境质量，为建设美丽陇南、深入推进法治政府建设作出新的更大贡献。