王国祥

民族要复兴，乡村必振兴。在全力推进乡村全面振兴的进程中，陇南市以创新驻村帮扶机制为重要抓手，充分发挥驻村帮扶机制的政治优势，将其转化为激活乡村全面振兴内生动力、破解城乡融合发展瓶颈的生动实践，为乡村振兴注入强劲动能。

一、强化党建引领新模式，筑牢乡村全面振兴政治根基

乡村振兴，关键在党。驻村帮扶干部作为党联系服务群众的“最后一公里”桥梁，以创新党建引领模式为核心，聚焦强化基层党组织政治功能与组织力，着力提升村党支部凝聚力、号召力，通过协助乡镇党委选优配强村“两委”班子、规范党内组织生活、凝聚思想共识与发展合力，推动软弱涣散党组织转化为乡村振兴“火车头”，构建“支部引领、党员带头、群众参与”的治理新格局。在此基础上，帮扶干部紧扣乡村振兴战略部署，常态化开展党的惠农政策宣讲，精准落实防止返贫监测帮扶机制，持续推进群众增收、乡村建设、治理能力提升等重点任务，建强基层党组织战斗堡垒，以党建“红色引擎”驱动驻村帮扶工作提质增效，切实提升群众满意度与目标达成度，为乡村全面振兴筑牢政治根基、夯实组织保障。

二、大力发展乡村特色产业，激发乡村全面振兴发展动能

产业兴则乡村兴，产业旺则农民富。从脱贫攻坚到乡村振兴，产业发展始终是驻村帮扶的核心引擎，是激活农业活力、繁荣农村经济、富裕农民生活的关键支撑。陇南市依托“绿水青山”生态资源禀赋这一最大财富、最大优势、最大品牌，立足特色山地农业资源，探索出一条“产业振兴与生态保护协同共生”的绿色发展路径。在产业振兴实践中，坚持把构建农民增收长效机制作为落脚点，充分发挥农村集体经济组织纽带作用，尊重农民主体意愿，鼓励基层创新实践，因地制宜探索“党支部+合作社+农户”“企业+基地+农户”等多元化产业发展模式，同步完善利益联结机制，通过土地入股、订单农业、务工就业、收益分红等方式，引导农民深度参与产业全链条发展，让群众合理分享产业链增值收益，实现“产业强”与“农民富”同频共振，为乡村全面振兴注入可持续发展动能。

三、借鉴“千万工程”成功经验，提升乡村全面振兴治理水平

乡村治理是乡村振兴的“压舱石”。陇南市驻村帮扶干部以“千万工程”蕴含的“党建引领、城乡融合、共建共享”理念为指引，推动自治、法治、德治“三治融合”，构建起“治理有效、活力迸发”的乡村善治新格局。一是激活自治“内生力”。依托村民议事会、红白理事会等自治载体，推广陇南民事直说“1234”工作法、“四议两公开”等基层民主工作法，引导群众全程参与产业规划、环境整治、基础设施建设等村级事务，让村民成为治理主人翁。二是夯实法治“保障网”。驻村帮扶干部常态化开展普法宣传，协助完善村规民约，积极参与矛盾纠纷排查化解，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是涵养德治“新风尚”。依托新时代文明实践所（站），开展“星级文明户”“最美家庭”评选，推动形成孝老爱亲、勤俭节约、互帮互助的文明乡风；聚焦高价彩礼、薄养厚葬、大操大办等陋习，通过红白理事会制定“简办公约”，推行“零彩礼”“光盘行动”等新习俗，让文明理念浸润人心。陇南市正以“三治融合”为抓手，推动乡村治理从“被动管理”向“主动善治”转变，为乡村全面振兴筑牢基层治理根基。

四、树立以人民为中心思想，夯实乡村全面振兴民生福祉

“民之所盼，政之所向。”陇南市驻村帮扶干部始终把“人民满意”作为最高标准，将“以人民为中心”的发展思想贯穿帮扶全过程，聚焦群众急难愁盼，用“硬举措”筑牢民生“软底线”，让乡村振兴成果更多更公平惠及全体村民。一是守牢民生底线。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。通过发展产业、促进就业、落实兜底保障等多重举措，筑牢返贫“防火墙”。二是增进民生质感。聚焦“一老一小一困”重点群体，升级村卫生室标准化建设，推行家庭医生签约服务，建成农村互助养老服务站、留守儿童关爱中心，让“一老一小”有人管、有人伴。同步推进农村饮水管网改造、村组道路硬化、5G网络全覆盖工程，让群众生活更便捷、更舒心。三是厚植民生底蕴。精准掌握群众就业意愿和技能状况，联动用工企业开展“订单式”职业技能培训，靶向输送劳动力至家政服务、电工焊工、电商直播等领域，实现就业增收。四是提升民生颜值。发动群众开展人居环境整治，推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，绿化美化村庄环境，建设宜居宜业和美乡村。陇南市以“民生温度”丈量“帮扶力度”，让群众在产业发展中有更多参与感、在公共服务中有更强获得感、在乡村建设中有更足幸福感，真正让乡村振兴成果转化为触手可及的民生福祉。

五、配强帮扶干部赋能增效，优化乡村全面振兴帮扶机制

驻村帮扶干部是乡村振兴的“尖兵”和“桥梁”。陇南市以系统化思维推进帮扶队伍建设，通过“选、育、管、用”全链条机制创新，打造一支政治过硬、本领高强、扎根基层的驻村帮扶铁军，为乡村全面振兴注入持久动力。一是精准选派强实力。紧扣重点帮扶村、软弱涣散村、产业振兴任务重的村庄实际，建立“需求清单—干部专长库—岗位匹配”动态选派机制，实现“因村派人、精准对接”，推动帮扶力量与乡村发展需求精准对接。二是赋权明责激活力。制定驻村干部权责清单，赋予其村级发展规划建议权、项目资金使用监督权、后备干部培养推荐权等核心权限，让干部“有责有权、能抓善管”。建立容错纠错机制，对在改革创新、产业探索中出现的非原则性失误予以包容，打消干部顾虑，鼓励大胆试、大胆闯。三是严管厚爱增动力。构建“日常管理+年度考核”管理体系，将群众满意度、产业发展成效、基层治理水平等作为考核指标，以实绩论英雄。落实工作经费、食宿保障等“暖心工程”；对表现突出的驻村干部，优先纳入评优评先、提拔重用范围，树立“基层建功、有为有位”的鲜明导向。四是注重培育提效力。驻村帮扶干部不仅要“输血”，更要注重“造血”。建立“师徒结对”长效机制，帮助本土人才掌握产业技术、管理经验和市场思维，培养一批留得住、用得上的村级后备干部、产业带头人和新型职业农民，打造一支“永不走的工作队”。五是健全机制聚合力。推动派出单位与帮扶村建立“长期结对+资源共享”机制，引导部门资金、技术、人才向乡村倾斜，将帮扶项目与县域产业布局、基础设施建设等统筹推进，形成“上下贯通、左右协同”的帮扶格局，为乡村全面振兴提供可持续支撑。

（基金项目：陇南市学习贯彻党的二十届三中全会精神专项课题《乡村全面振兴背景下驻村帮扶机制创新和政策优化研究——以陇南市为例》，项目编号：2025LNSKZX-18）。

（作者系陇南师范学院科研外事处副处长）