柴文祥

党的二十届三中全会《决定》将整治形式主义为基层减负作为加强党的领导的重要内容，在第十五部分第59条“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”中作了系统论述，强调“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。”这充分体现了党中央对为基层减负的高度重视和下大力气纠治整治形式主义、官僚主义的坚定决心。

党的十九大以来为基层减负成效明显。党的十九大以来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，整治形式主义为基层减负工作持续深化。2018年年底，习近平总书记在一份文件上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。同年，党中央成立由中央办公厅牵头的专项工作机制，专门负责统筹协调和督促推动整治形式主义为基层减负工作。2020年《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》一书出版发行，为各级各部门推动为基层减负提供了遵循。在党中央坚强领导下，各地区各部门持续发力，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，过去令基层干部叫苦不迭、束手束脚的形式主义、官僚主义问题大大减少，基层干部卸下了不少无谓的负担，干事创业、狠抓落实的氛围更加浓厚。

党中央对为基层减负的重视程度越来越高。整治形式主义为基层减负，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重要政治任务。2024年以来，习近平总书记在主持召开重要会议或到地方考察时，频频强调为基层减负，多次提出具体要求。2月初，在天津考察时指出“持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地”。3月初，在参加全国两会江苏代表团审议时强调“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”。3月中下旬，在湖南常德考察时，专门前往村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况……习近平总书记的一系列重要论述为持续整治形式主义为基层减负指明了方向。7月30日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《整治形式主义为基层减负若干规定》，以党内法规形式对这项工作作出规定，进一步明确了为基层减负的鲜明导向，再次释放了持续不停抓下去的强烈信号。

以改革精神深化整治形式主义为基层减负。近年来，基层减负工作不断向纵深推进，针对性举措越来越多，整治力度持续加大，减负效果不断彰显，同时也要看到形式主义、官僚主义问题具有顽固性和反复性，文山会海、督查检查过多过频、考核过杂过细脱离实际、指尖上的形式主义屡禁不止等现象在一些地区和单位依然较为突出，有的问题纠而复发，有的还出现了隐形变异新情况，究其主要原因是缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够、权责界限不清等。为基层减负的实质是与形式主义、官僚主义作斗争，必然是一个长期、曲折和反复的过程，必须在抓长抓常上下功夫，必须在完善体制机制上出实招。新时代新征程上，必须按照党的二十届三中全会部署，找准深层次矛盾和制度性弊病，以改革精神破解顽瘴痼疾，以改革思路深化问题整治，加快健全整治形式主义、官僚主义为基层减负长效机制，逐步压缩制度空白和模糊地带，从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤，及时督促整改加重基层负担问题，紧盯不放、常抓不懈、久久为功，把严的标准立起来、落下去，让老问题逐渐减少、新问题难以蔓延，使减负成果更好惠及基层干部和群众。

用为基层减负实际成效助力现代化建设。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，越是恢弘的目标任务，越需要广大干部真抓实干，越需要持续整治形式主义顽疾，越需要优良作风提供坚强保障。应从以下几个方面发力，一是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观等重要论述精神，以及《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化思想认识，吃透把准规定要求，以彻底的自我革命精神为基层减负松绑。二是树立和践行为民造福的正确政绩观，坚决对“政绩工程”“形象工程”“面子工程”说“不”，着力整治“躺平”“官僚习气”等行为，规范借调干部，以精准务实措施激励干部担当作为、锐意进取。三是规范明晰基层权责，坚持减负与赋能并举，针对工作推进中责权不一、压力下沉、“小马拉大车”等问题，全面梳理部门、乡镇工作职能任务，进一步优化调整乡镇和部门权责清单，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，让基层有责有权、责权匹配，有效破解基层负担过重的难题。四是守住精文简会控督查的红线，规范各类创建评比达标活动，严格执行文件会议计划管理、督查检查考核事项审核备案等制度，解决好指尖上的形式主义、过度留痕、层层加码等基层反映强烈的突出问题，持续营造良好干事创业氛围。五是充分发挥各级专项机制作用，集中开展专项整治，加大通报曝光力度，以钉钉子精神纠治典型性、普遍性问题，让基层干部放开手脚、轻装前行，有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事，全心全力加快现代化建设步伐。

（作者单位：陇南市委办公室）