鲁承山

习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性和针对性，是我们做好各项工作的总方针、总纲领、总遵循。视察期间，总书记深刻分析甘肃省情，精辟阐述甘肃发展面临的形势。陇南要立足本地资源禀赋，整合优势条件，通过全员发力、精准施策、作风保障、产业链牵引的多元招商路径，持续扩大投资增量，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

一、多维发力，招商实践成效硕果频出

（一）产业链精准招商，强化产业韧性。依托资源优势做实项目储备，推动重点产业链延链补链强链。位于徽成盆地的陇南经济开发区，聚焦白酒特色产业链条，先后招引精品酒包装盒生产项目、白酒科技研发与应用项目、优质专用粮生产基地配套加工储存项目等，白酒全产业链不断完善，推动产业转型升级，提升核心环节竞争力；围绕中医药产业链，通过招商引资引进中药材仓储物流、精深加工等企业，持续提升产业发展质效。宕昌县康牧饲料项目为保障养殖场可持续发展与生态环境保护，配备完备粪污处理系统，采用“药渣饲料化—养殖 —有机肥—中药材种植”的循环经济生态模式，既延长中药材产业链条、增加饲草种植业增加值，又从根本上解决中药材精深加工药渣、残渣污染环境的问题。

（二）集群化布局发展，夯实增长支撑。产业链招商专班联合各县区、开发区，高质量谋划一批覆盖全产业链、近中远期相结合的优质招商项目，聚焦主导产业强化产业链协同，紧盯重点区域、重点产业、目标企业精准对接、靶向发力。陇南经济开发区双创示范园标准化厂房一期3.4万平方米已投入使用，6.1万平方米标准化厂房二期、1.5万平方米三期项目正在加紧建设，基本实现企业“拎包入住”；规划建设的福建产业园用地面积725亩，已编制完成控制性详细规划初稿及项目建设方案，目前已有11家企业入驻和即将入驻标准化厂房，产业集群逐步形成。武都区实施强工业行动，不断加大工业园区基础设施投入力度，依托本地资源吸引外资投入，引进较大规模的新能源产业、食品加工产业、医药加工产业，在调整经济结构、安置劳动力就业、增加财政收入、提高城乡劳动者收入等方面成效显著，马安工业园区已逐渐成为武都区工业经济发展的重要基础。

（三）全方位优化环境，提速项目落地。营商环境是地方发展的重要软实力，更是核心竞争力。近年来，陇南对重大项目、重点企业实行清单管理，严格落实领导包抓责任、专班推进、“六必访”机制，定期摸排、精准掌握招商引资项目落地建设的卡点、堵点，全面落实项目代办服务措施，帮助企业解决要素保障等问题；同时深度清理有碍公平竞争的政策文件，进一步提高财政、用地、用电等要素配置的精准性，为企业投资发展和项目建设创造良好政策环境。在此背景下，甘肃瑞能矿业公司年处理150万吨铅锌选矿厂项目仅70天完成全部手续；甘肃亳昌生物科技有限公司投资的中药材产地加工项目当年签约、当年开工建设并建成投产；西和商业广场项目由浙江天基茂业集团有限公司投资建设，从洽谈到开工用时仅4个月，以最短时间、最高效率、最优服务跑出陇南招商引资“加速度”。

尽管陇南在招商引资方面取得一定进展与成绩，但仍存在诸多不足和劣势，制约其吸引省外投资与经济发展的潜力。从区位来看，陇南地处甘肃东南部，虽为连接西北与西南的交通要道、边际效应较强，但远离省会兰州及东中部经济较发达城市，与“成渝经济圈”距离相近却融入不足，产业承接能力有限；从土地与生态来看，地理环境特殊导致可利用平整土地少，地质灾害频发，同时自然保护区、水源保护地数量多，环境约束性强；从产业与人才来看，高新技术产业和先进制造业占比低，本地教育资源和科研机构有限，难以吸引和留住技术、管理人才。

二、靶向突破，推动招商提质增效

（一）完善基础设施，畅通发展通道。加快高速公路建设，推进“武都至九寨沟高速”“天水至陇南铁路”等关键项目，打通与四川、陕西的省际通道；优化市域内高速公路网，缩短县域间通行时间；推动“兰渝铁路”陇南段提质增效，争取更多动车班次；提升成县机场航空通达性，增加直飞城市航线，同步发展货运功能；以水运作为补充，开发嘉陵江航道陇南段，推动通航设施升级对接长江经济带。

（二）盘活土地资源，优化产业载体。推行山地立体开发模式，推广梯田农业、林下经济（如中药材、食用菌种植），利用垂直空间提高土地利用率；加大园区土地征储力度，加快标准化厂房等基础设施建设，推行“标准地”出让模式，解决“用地难”问题；完善园区功能定位，持续优化产业布局，推进西和工业集中区、礼县工业集中区、宕昌县现代农业（中药材）产业园、马安工业园区、福建产业园等工业园区建设，承接东中部产业转移，大力发展“飞地经济”招商，吸引大项目、大企业向园区聚集，促进形成具有陇南特色的产业发展集群。

（三）创新招商模式，拓宽合作渠道。建立与商会、招商引资企业及乡贤的联络机制，设立招商引资联络中心（点），搭建政府与企业对接平台，组织开展招商洽谈活动；探索“基金+产业”招商模式，采取政府基金引导、社会投资参与、招商引资推进的模式，借助专业化团队以股权投资方式参与招商项目；探索“证券+企业”招商模式，加强同各大券商的联系对接，招引契合陇南产业发展的上市公司、优质企业投资；充分发挥银行业金融机构在资金融通、风险评估等方面的优势，支持银行业金融机构参与招商活动。

（作者单位：陇南市招商引资局）