任义天 刘伟
当前，以平台经济为代表的新业态迅速兴起，新就业群体规模持续扩大，日渐成为基层党建的重要阵地和社会治理的重要力量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确指出要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这要求我们必须全面提升新就业群体的组织化程度、可持续发展能力，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
深化组织嵌入
强化政治领导力
增强党的政治领导力，既是自觉发扬党的先进性特质的必然要求，也是完善社会治理体系的应有之义。要持续抓好党的组织覆盖和工作覆盖，将政治引领的触角延伸至行业发展的“毛细血管”末梢，使党的主张内化为新就业群体的思想自觉与行动自觉。要在组织设置上求“新”。结合企业规模、党员数量、行业特性等实际，灵活运用区域联建、行业统建、龙头企业带建等方式，创新探索“支部建在平台上、党员聚在网络中、服务做到终端上”的组织新形态，推动党组织应建尽建，不断厚植党的组织根基。要在文化引领上求“融”。推动党建工作与文化建设深度融合，以先进文化引领价值塑造，培育勇于创新、追求卓越的企业文化，涵养用户至上、诚信经营的服务文化，弘扬专业奉献、回馈社会的公益文化，以文化认同凝聚高质量发展共识。要在先锋带动上求“实”。加强正面宣传和激励引导，鼓励党员在日常工作中亮身份、作表率，带头遵纪守法、爱岗敬业，带动身边人共同展现新时代劳动者的文明素养，提升全社会对新就业群体的职业认可度。
传递组织温度
增强城市凝聚力
基层党组织的凝聚力是党组织战斗力的重要体现，是团结带领广大党员和群众共同奋斗的重要保障。新就业群体是城市运行不可或缺的力量，因此，要以解决新就业群体急难愁盼问题为突破口，充分发挥党委统筹、政府主导、企业协同的多方联动作用，在精准服务中传递组织温度，在真情关怀中实现有效动员。要畅通诉求表达渠道，“听见”新就业群体的真实声音，通过持续扩大组织覆盖，将分散的党员组织起来，将流动的群众凝聚起来，形成推动高质量发展的强大合力。要不断拓宽优秀从业人员的政治参与渠道，加大发展党员力度，积极推荐优秀人才担任“两代表一委员”，切实提升其职业认同感与社会融入感。此外，要聚焦“进门难、停车难、休息难”等现实痛点，推行“小而美”的贴心举措，建好“暖心驿站”“司机之家”，提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”等基础服务，让党的关怀可感可及，使党组织真正成为新就业群体“想得起、找得到、靠得住”的温暖港湾。
织密服务网络
提升行业影响力
提升党组织在新就业群体中的影响力，要提供优质、精准、高效的服务保障。要构建条块结合的行业党建格局。针对小微企业和网点站点的实际情况，依托行业主管部门或行业协会成立行业党组织，如网约配送、快递行业党委，推动党组织与研发团队、项目小组“条块结合”，有效破解传统属地管理难以覆盖流动群体的难题，做到“行业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里”，推动党组织实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。要实施流动党员“安家工程”。针对新就业群体“走遍大街小巷、服务千家万户”的行业特性，通过平台数据比对、站点走访、扫码登记等方式，精准摸排流动党员，建立线上联络群、线下服务站点，确保流动党员有“家”可归、有组织可靠。要以暖心服务回应核心利益诉求。党组织要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，督促平台企业、快递企业切实履行管理责任和社会责任，依法规范用工，及时配套法律援助、技能培训、心理疏导等政策措施，以实招硬招为新就业群体纾困解难，切实维护劳动者基本权益，让从业者感受到安全感与归属感。
融入基层治理
激发共建共治内生力
统筹发展和安全，强化风险防范能力，是党建引领社会治理现代化的核心要义，也是将新就业群体从“管理对象”转变为“治理力量”的重要环节。要紧盯新兴领域风险变量，织密风险防控网络。数字技术快速迭代带来的复杂风险环境，传统人力模式难以有效应对，需制定工作应急预案，构建“平急结合”的应急响应机制。要督促平台企业加强算法治理，自觉抵制恶性竞争。要着力消解矛盾存量，善用新时代“枫桥经验”。针对平台派单规则、报酬核算、社会保障等引发的共性诉求，党组织要主动介入协商，通过建立行业性劳动争议调解组织，推动矛盾纠纷在基层得到及时发现、就地化解。此外，还要转化治理增量，激发共建共治的内生动力。党组织要赋能新就业群体，积极引导快递员、外卖骑手等担任“兼职网格员”“移动探头”，激发其“主人翁”意识，使他们成为基层治理的“前哨”力量。要推动治理成果制度化、规范化，形成可复制、可推广的长效经验，为社会治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度保障。
新兴领域党建事关基层治理大局，要持续做实组织建设、做细暖心服务，充分激活新就业群体力量，助推基层治理提质增效。
作者单位分别为蚌埠学院、中共浙江省委党校
【基金项目】蚌埠学院校级重点教研项目（编号：2024sxzz1），校级重点科研项目（编号：2025SK04zd）。