王亮国

水是生存之本、发展之基。水资源保障能力直接关系甘肃高质量发展大局，关乎现代化基础设施体系建设的成色。在“十五五”时期，我们要紧紧围绕强基础行动部署，以问题为导向、以项目为载体、以改革为动力，全力提升水资源保障的能力和水平，为推进中国式现代化甘肃实践筑牢水安全屏障。

准确把握全省水资源保障面临的形势。一方面，水利高质量发展面临政策机遇窗口期。深度融入共建“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略在甘交汇落地，全省“五强”行动、“七地一屏一通道”等部署系统推进，为争取政策资金、布局重大水利项目、构建现代化水网带来宝贵窗口。全省水利重点领域改革持续深化、制度体系日趋完善，为破除发展瓶颈、释放内生动力夯实了改革根基。全省水利基础设施框架基本成型，具备从补短板向提效能、传统水利向现代水利转型的基础条件，加之西北地区暖湿化趋势带来降水小幅增量，为生态补水、水源涵养、水资源增量调控提供了自然支撑。另一方面，水利高质量发展仍面临挑战。甘肃水资源时空调配、跨流域互济能力仍存在短板，水网互联互通和调蓄布局仍需加快完善。作为国家生态安全格局重要板块和黄河长江水源涵养重点区域，我省肩负“三北”工程、河湖复苏等重大生态使命，保护修复任务艰巨繁重。同时，随着产业转型、新型城镇化和乡村振兴深入推进，各行业用水刚性需求持续攀升，水资源承载与发展需求矛盾凸显。

着力提升全省水资源保障能力。一是构建水资源节约集约利用体系。强化水资源刚性约束，科学推进黄河流域水量压减、水权收储等工作。优化水资源格局，细化黄河流域“八七”分水方案增量指标分配方案，内陆河流域建立“地水共管”机制，研究从长江流域多争取水指标。严格执行地下水管控“硬九条”和水量、水位“双控”指标，确保超采区水位持续回升。全面落实农业节水提升三年行动计划，深挖工业节水减排、城镇节水降损潜力，推进非常规水源利用，真正让每一方水发挥最大效益。二是构建安全韧性供水保障体系。聚焦陇东、河西“一东一西”缺水问题，加快推进引洮延伸增效、景电向石羊河流域调水和讨赖峡、拱坝河等中型水库工程前期工作。适时开展引白济洮等项目前期工作。压茬推进景电、靖会灌区现代化改造以及榆安大型灌区等项目建设。研究长江流域和黄河流域的水资源调配路径，规划一批中小型“南水北调”工程。按照“建大、并中、减小”原则，大力推进城乡供水一体化、区域供水规模化，稳步提升农村自来水普及率、水质达标率和运行管护水平。三是构建现代化水旱灾害防御体系。抢抓国家补齐北方防洪排涝抗灾基础设施短板机遇，加快建成黄干二期工程，推进江河主要支流、中小河流、重点山洪沟道治理，全面提升工程防御能力。坚持“以防为主、防住为王”，加快推进雨水情监测预报“三道防线”建设，完善临灾预警“叫应”机制和灾害末端响应机制，全力保障群众生命财产安全。四是构建复苏河湖生态环境治理体系。建设安澜江河、生命江河、幸福江河。强化河湖长制牵引，严格水域岸线管控，纵深推进“清四乱”，加快建设幸福河湖，持续开展母亲河复苏行动。整村、整县、整流域推进水土流失治理，全面提升水源涵养能力。五是构建现代化水治理能力体系。深入推进用水权改革，加快推进分类水价、阶梯水价改革，以市场化手段盘活水资源。创新推动雨洪资源利用，结合为民实事“水盆子”建设，积极引入民间资本建设运营。总结推广水土保持生态价值转化、水库清淤等成功经验，让更多“水产品”转化为“水商品”。探索推广REITs模式，加强与金融机构合作，拓展水利建设投融资渠道，多管齐下破解水利重点工程建设资金难题。

作者为省委党校（甘肃行政学院）2026年春季学期中青年干部培训二班学员，甘肃省水利厅规划计划处处长