编者按：为深入贯彻落实省委十四届九次全会精神，省委党校（甘肃行政学院）近期举办“强基础行动”论坛，广泛汇聚智慧力量，充分发挥新型高端智库作用，助推我省现代化基础设施体系建设。现将部分发言摘登刊发。
聂佃忠
基础设施是经济社会发展的重要支撑。我们要立足甘肃实际，牢固树立抓基础就是抓发展、强基础就是强未来的理念，不断优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，有力有效推进强基础行动走深走实，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为推动全省高质量发展和提升人民群众生活品质提供坚实支撑。
牢牢把握六项原则，推动现代化基础设施体系建设。一是始终坚持以人民为中心、普惠均等导向，紧盯群众急难愁盼补齐城乡各类基础设施短板，统筹推进城乡基建一体化与公共服务均等化，持续增进民生福祉。二是牢固树立系统观念、强化统筹协同规划，统筹国土空间、产业布局与区域协调发展，推动交通、能源、水利、数字、市政、产业设施互联互通、共建共享，兼顾新建扩容与存量提质、地上建设与地下空间、日常运行与应急保障，防止零散化、碎片化建设。三是科学把握适度超前、量力而行的尺度，对事关产业发展、国家安全的战略性网络型设施适度前瞻布局，同时立足资源环境承载力与财政承受能力精准谋划，严防盲目上马、重复建设。四是全面推进数字化转型与智能化绿色化升级，统筹新型基础设施布局和传统设施数字化、节能化改造，将低碳发展、污染防治、生态保护贯穿设施规划建设运维全周期。五是始终统筹发展和安全、全面增强设施安全韧性，把安全底线嵌入基础设施全流程全链条，健全冗余备份、应急调度、“平急两用”配套机制，提升抵御各类风险冲击的综合能力。六是持续健全多轮驱动、多元投入机制，更好发挥政府引导撬动作用，充分激发经营主体与社会资本活力，针对公益性、准公益性、经营性基础设施分类精准施策，不断夯实基础设施可持续发展动力。
全方位构建新型基础设施体系，筑牢高质量发展数字底座。一是建设信息通信基础设施，规模化部署5G/5G-A、千兆/万兆光网，前瞻布局6G研发，完善IPv6、卫星互联网、天地一体通信网络，补齐中西部、乡村、偏远地区网络短板。二是建设全国一体化算力基础设施（国家算力枢纽节点、超算中心、智算中心等），统筹数据中心集约布局，打通算力调度体系，支撑人工智能、大数据产业发展。三是融合基础设施，推进工业互联网、车联网、智慧物流、智慧水利、智慧交通等改造，以数字技术赋能传统设施智能化升级。四是布局重大科技基础设施，包括国家实验室、大科学装置、产业创新等基础设施，支撑基础研究与关键核心技术攻关。
全域统筹交通体系建设，夯实内外联通现代化交通根基。一是完善综合立体交通网主骨架，加密贯通高铁、普速铁路、高速公路、国省干线，强化城市群城际铁路、市域（郊）铁路，补齐农村公路短板。二是优化口岸、机场、物流枢纽布局，建设国际航空枢纽、区域物流枢纽，完善多式联运体系，降低物流综合成本。三是畅通国际战略运输通道，一体化布局中欧班列、西部陆海新通道、跨境口岸、远洋航运，构建多元稳定国际物流网络。四是绿色智慧平安交通，推广新能源车船，建设零碳交通走廊，完善交通防灾、应急、安防设施，排查道路桥梁安全隐患。
统筹布局能源基础设施，加快构建安全高效新型能源体系。一是完善能源骨干输送网络，加快特高压交直流输电通道建设，完善油气主干管网，实现跨区域能源优化调配。二是建设大规模新能源消纳基础设施，实施风电、光伏基地配套送出工程，协同布局抽水蓄能、新型储能、氢能基础设施，提升电网调峰保供能力。三是构建新型电力系统与能源储备，建设坚强局部电网、虚拟电网、微电网，应急备用电源；完善油气、煤炭战略储备设施；安全有序发展核电。四是城乡清洁供能升级，推进城乡配电网改造、分布式光伏、生物质能利用，推动居民用能清洁低碳转型。
推进城乡基建均衡提质，构建安全宜居韧性城乡体系。一是聚力新型城市基础设施建设与城市更新行动，统筹地下综合管廊建设、老旧水电气热管网更新改造，加快布局智慧城市、智慧市政项目，实施城市生命线安全工程，统筹文体、医疗、仓储等公共空间“平急两用”改造，夯实城市应急避险硬件支撑。二是持续推动乡村基础设施全域提质，补齐农村道路、安全供水、污水垃圾治理、冷链物流、千兆宽带等短板，高标准推进农田基础设施现代化改造，缩小城乡基建差距。三是纵深推进韧性城市建设，优化城市消防救援、应急避难场所、医疗救治站点布局，完善物资储备配套设施，全方位筑牢城市运行安全底线，实现城市安全运行、乡村宜居宜业。
健全安全应急储备基建，提升全域风险抵御保障能力。一是深入推进关键基础设施全领域安全韧性改造，聚焦交通、能源、通信、水利等生命线工程，完善设施冗余备份、物理防护与智能监测体系，构建多层级安全防护屏障，有效应对极端气象灾害、网络安全风险及各类外部冲击。二是加快布局“平急两用”综合设施体系，统筹城乡公共建筑、交通枢纽场站、城市地下空间规划建设，一体承载日常公共服务与灾害避险、应急安置功能，实现平时服务、急时应急。三是统筹布局战略物资储备基础设施网络，优化粮食、能源、医疗防护、抢险救援等重点物资仓储节点布局，分级完善省、市、县三级储备库点，健全跨区域物资调拨、快速转运联动机制，形成储备充足、调运顺畅、保障有力的现代化应急物资保障体系。
作者为省委党校（甘肃行政学院）副校（院）长