程丽华

人才是乡村振兴的第一资源。推动乡村全面振兴，必须坚持“投资于人”的发展理念，通过系统性的人才引育用留机制，将人口资源转化为人力资本，将人口红利转化为人才红利。锚定“留住人、引进人、用好人”三个维度协同发力，构建人才、资源、资金、产业深度汇聚的良性循环，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。

以城乡融合发展为抓手，夯实“留住人”的根基。留住人要解决生存、就业、发展等现实难题，而城乡融合发展正是破解这些难题的重要路径。其一，要高水平推进城镇化建设，优化乡村人口集聚与空间布局。确立中心城区发展核心地位，推动城景融合、产城融合，打造产业集聚、生态宜居、功能完善的城乡融合发展载体；将工业园区周边打造为农业转移人口重要承载区，发挥成本优势推动进城农民就近就业，通过公共服务均等化提升生活品质；强化中心镇、特色小镇的辐射带动作用，引导人口向交通便利、设施完善区域集中，实现城乡空间布局与人口集聚的协同优化。其二，要高质量集聚现代特色产业，筑牢人才扎根的产业支撑。围绕绿色生态、生物科技、休闲康养等特色优势产业，聚焦关键领域与核心环节精准发力，推动产业高端化、集群化、融合化发展，打造占据价值链中高端的特色产业集群；以龙头企业培育为重点，聚焦产业链缺失环节开展精准补链，深化与高校、科研院所的战略合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的集群创新体系，为本土人才提供高质量的就业岗位与发展平台。其三，要高标准完善交通物流体系，夯实人才扎根的基础保障。依托综合交通体系优化乡村生产力布局，推动交通、产业、城市三大要素协同发展，缩小城乡发展差距；健全农村物流体系，深入推进农村客货邮三网融合，从体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等维度实现深度整合，构建多部门协同配合的工作机制，打造“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系，为人才扎根乡村、产业赋能乡村提供基础保障。

以要素流动畅通为关键，激活“引进人”的动能。其一，要精准引导本土人才返乡创业就业。制定并实施具有针对性与吸引力的青年返乡创业引才政策，通过资金补助、政策倾斜等方式激发本土人才返乡活力；依托电商园区、青年创业组织、闲置资源盘活等载体打造青年众创空间，为返乡人才提供场地、技术、政策、金融、渠道等全方位创业服务；优化社保、医保等社会保障福利体系，推动本土返乡人才“引得进、留得住、用得好”。其二，要精准施策用好外地专业人才。立足乡村振兴发展实际与产业发展需求，制定差异化、精准化的人才需求清单，坚持“缺什么引什么、用什么招什么”；创新引才模式，推动刚性引才与柔性引才并举，通过项目合作、技术指导、短期派驻、智库建设等方式，充分发挥外地人才的专业价值与实践效用；深化产学研深度融合，建立校企协同育人机制，推动高校科研方向、企业技术需求与人才培养目标对齐和标准对接。其三，要以招商引资协同推动招才引智。将招商引资与招才引智有机结合，作为“投资于人”的重要延伸，优化招商引资策略，聚焦产业链龙头企业、核心项目与关键环节，实现“引进一个项目、集聚一批人才、带动一个产业”的倍增效应；持续优化营商环境，强化政府服务意识，聚焦创业者实际需求，在政策扶持、要素保障、政务服务等方面精准发力，为乡村产业发展开辟通道、提供支撑。

以人岗精准适配为核心，提升“用好人”的效能。“投资于人”的重要落脚点在于通过搭建干事创业平台、完善人才发展体系、创新人才使用模式，让人才各尽其才、各展其长。要构建“技能型+专业型”复合型乡村人才支撑体系。紧扣现代农业产业体系与特色农业发展需求，加强职业技能培训，配套精准化的补助政策，重点培育懂技术、会经营、善管理的“技能型”农民与产业工人；针对青年人才群体开展“订单式”就业创业培训，重点覆盖农村电子商务、来料加工、农文旅融合等新兴产业领域，构建产业工人、技能农民、专业人才、后备人才梯次衔接的乡村人才体系。要发展“新农人+科技”深度融合的智慧化现代农业。以科技赋能农业现代化，推动农业生产向数字化、智能化、无人化转型；大力引进和培育懂科技、善经营的新农人队伍，以家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为依托，发展现代特色农业，打造适度规模、智慧高效的农业产业业态；聚焦特色农业产业，推动农业全产业链发展，实现农业生产、加工、流通、服务一体化升级，让新农人成为智慧农业发展的重要主体。要打造“乡土人才+市场化”协同发力的乡村发展新模式。乡土人才兼具深厚的乡土情怀与丰富的市场经验，是连接传统乡土社会与现代市场体系的重要纽带。充分发挥乡土人才“市场经验丰富、乡土情怀浓厚”的独特优势，让他们成为引领产业发展的重要力量；政府部门切实履行引导与服务职能，营造良好的市场环境与创业氛围，通过政策扶持、品牌培育、资源对接等方式提升乡土人才创业的市场竞争力，打造乡土人才创业标杆，吸引上下游及跨行业经营主体集聚。

作者单位：中共庆元县委党校