吴章弘

近年来，在政策扶持与市场驱动双重赋能下，我国乡村旅游规模稳步扩张、结构持续优化，在激活乡村动能、促进乡村经济提质中发挥了重要作用。但同时也要看到，乡村旅游仍存在管理体制不健全、配套设施不完善、产品同质化严重等问题，并制约着区域经济协同发展。因此，立足区域资源禀赋与发展需求，优化管理模式、提升服务水平，对推动乡村旅游提质增效、实现区域经济可持续发展具有重要现实意义。当前，乡村振兴战略深入实施，文旅融合持续深化，城乡居民休闲消费需求不断升级，为乡村旅游发展带来新机遇。唯有正视短板、精准施策，才能真正激活乡村发展潜力，让乡村旅游成为区域经济增长的重要引擎。

优化旅游管理服务 筑牢乡村旅游发展根基

在乡村旅游产业化、多元化发展背景下，传统单一化的管理模式已难以适配乡村旅游多元业态融合发展的现实需求，亟须构建规范化、系统化、多元化的管理体系，推动乡村旅游产业从粗放扩张向提质增效转型。相关管理主体应立足乡村特色资源，以国家战略目标为导向，积极吸纳专家智库力量，通过业务咨询、项目评审、行业指导等多元方式强化行业管控，确保乡村旅游发展方向符合国家战略目标；要在借鉴先进地区发展经验的基础上，立足本地区资源禀赋与经济发展水平，因地制宜完善乡村旅游管理标准与服务规范，确保产业发展贴合市场需求。同时，健全村集体、村民与社会力量多方参与机制，通过产业带动、结对帮扶等模式拓宽就业渠道，借助走访宣讲等形式引导村民了解本地旅游发展优势，充分释放乡村旅游对区域经济的辐射带动作用；可从长远发展视角统筹规划，兼顾生态保护与经济发展，大力发展生态旅游，妥善盘活存量建设用地，通过财政补贴、税收优惠、专项奖励等政策，引导企业和个人利用荒地、荒坡、荒滩等闲置土地开发旅游项目，提升经济效益。此外，监管部门需建立标准化考评机制，对乡村旅游经营主体进行监督，强化经营主体服务能力建设，对违法违规经营主体依法责令整改，通过严格监管保障乡村旅游经济良性有序发展。

完善配套设施建设 优化乡村旅游服务环境

完善配套设施建设，是改善乡村旅游服务环境、提升游客体验感、助推乡村旅游高质量发展的重要前提。其核心在于坚持以游客需求为导向，通过系统化建设补齐硬件短板、优化服务供给，打造便捷舒适、智慧高效且兼具乡土气息的旅游环境，为区域经济持续健康发展提供坚实支撑。一方面，聚焦核心基础设施建设，重点推进乡村旅游主干道升级、供水供电保障、停车场规范化建设、垃圾集中处理、高速网络全覆盖等工作，确保旅游服务的全面性与便捷性；结合本地地形特色与景观资源，因地制宜完善登山步道、自行车道、风景廊道等游览线路，丰富游客游览体验。另一方面，积极引导金融机构与社会资本参与配套设施建设，为产业发展注入资金活力；明确旅游管理部门的职责，科学规划垃圾桶、旅游厕所、停车场、饮水站等服务设施的布局与数量，实行专业化管理，并成立景区维护部门，定期对设施设备进行检修更换，保障服务可持续性。配套设施建设要坚持生态优先原则，采用环保材料与工艺，最大限度地降低对自然环境的影响，并在细节处融入乡土建材与乡土风情理念，注重本土建筑、古村寨的保护性利用，实现设施建设与景观打造的有机融合；树立精准服务意识，通过完善线上评价渠道、开展游客访谈等方式，动态掌握游客需求变化，引导经营主体结合国家政策、市场趋势与游客诉求，持续更新完善硬件基础设施，夯实乡村旅游经济持续发展的硬件根基。

挖掘特色旅游资源 打造差异化产业体系

乡土文化与地方特色是乡村旅游的灵魂，也是实现产业增值增效、彰显区域发展特色的根本。乡村旅游管理部门应立足本地优势资源，聚焦资源挖掘与价值转化，打造具有地域辨识度的旅游产品，不断延伸旅游产业链条，推动乡村旅游从“单一观光”转向“多元体验”，实现产业增值和特色经济发展的有机统一。应针对不同类型乡村资源，精准设计差异化体验项目：对于农耕特色突出的乡村，推出采摘体验、粮食收割、果脯制作等沉浸式劳作项目，让游客感受田园生活乐趣；对于拥有非遗资源与民族民俗特色的村庄，搭建非遗表演、民俗展示、传统手工艺制作等平台，让游客领略地域乡村文化魅力；对于自然风光优美的乡村，依托原生态资源开发生态徒步、峡谷漂流、森林度假等项目，打造休闲度假场景，多维度满足游客多样化需求。同时，推动乡村旅游与文艺演出、工艺展览、文化创意、民宿餐饮、宣传推广等业态深度融合，引导经营主体充分发挥自身优势打造核心竞争力；鼓励村民主动参与旅游经营与管理，推出特色农家菜、民俗文创、乡村向导等特色服务，进一步拓宽增收渠道、提高产业经济效益。

强化管理人才培养 夯实产业发展人才支撑

人才是推动乡村旅游管理创新、实现产业提质增效的保障。培育一支专业过硬、结构合理、扎根乡村、热爱乡村的旅游管理人才队伍，是乡村旅游高质量发展的关键所在。相关部门应聚焦人才队伍建设，一方面加大人才引进力度，借助公开选调、专项引才、柔性引才等方式，吸引旅游管理、文旅经营、市场营销等领域的专业人才加入；另一方面要注重本土人才培养，可通过开展职业技能培训、专题授课、下乡送教等多种形式，提升乡村旅游从业人员的专业素养与管理能力。地方高水平高职院校应主动对接乡村旅游发展需求，发挥育人优势，联合校内教师与行业专家制定贴合区域发展的旅游专业教学目标，开发具有地方特色的校本课程，在彰显办学特色的同时，为本地培养适配性强的专业人才。要注重“双师型”教师队伍建设，常态化开展教师专业能力培训，推动教师深入旅游企业与景区一线参与项目管理，精准掌握行业用人标准，提升教学针对性；聘请行业资深人士、企业高管担任兼职教师，将实践经验融入课堂教学，助力学生实现理论与实践的深度结合。要深化校企合作育人，合理设置实践教学环节，组织学生走进乡村旅游景区、企业开展现场观摩，全面了解行业现状与岗位需求；常态化开展乡村旅游调研、乡土资源普查等实践活动，拓宽学生行业认知；举办服务技能竞赛、运营策划大赛等活动，以赛促学，强化学生实践应用能力；推行“1+X”证书制度，将职业资格证书融入人才培养过程，提升学生专业技能，为乡村旅游经济可持续发展注入源源不断的人才动力。

推进智慧管理升级 提升旅游管理现代化水平

大数据时代，信息化、智能化是乡村旅游高质量发展的必然趋势。推进智慧管理升级、加强信息化建设，是提升乡村旅游管理效能、增强产业核心竞争力的重要支撑。相关主体应首先开展区域乡村旅游资源全面摸排工作，对辖区内文化古迹、自然景观、传统村落、精品民宿、特色餐饮、非遗文创、农事体验等多元资源进行分类建档与标准化数字化梳理，构建统一规范的乡村旅游资源数据库，为智慧化建设奠定基础。要主动对接携程、美团、抖音等主流文旅平台，深化数据互通、流量共享、品牌共建等合作，打通线上线下数据壁垒，实现资源优势与平台优势的双向赋能。要加强与信息技术企业、科研院所的协同合作，引入大数据、云计算、物联网等成熟技术，重点破解数据孤岛、系统兼容、网络安全、运维成本高等现实难题，推动乡村旅游管理从被动应对、分散管理向主动预判、协同治理、智能管控转型。要构建一站式智慧旅游网络，推动信息化平台与乡村旅游全链条深度融合，实现管理、营销、服务等环节的智慧化升级；向经营主体开放大数据分析端口，精准刻画游客年龄结构、地域来源、消费偏好、复购意愿等用户画像，支持经营主体开展精准宣传、个性化推荐与定向营销，通过图片、视频、动画等多元形式多视角展示乡村旅游魅力，推动线上流量向线下客流、实际消费转化。要依托智慧平台，运用高清实景、短视频、VR全景等数字化形式，立体化呈现乡村自然风光与民俗文化，进一步拓宽乡村旅游传播渠道，提升区域乡村旅游品牌影响力。

作者单位：苏州大学政治与公共管理学院