许有华

基层治理是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”，是党的执政之基、力量之源。当前，我国城乡要素加速流动，群众需求日益多元，基层治理面临诸多现实挑战。党建引领是破解基层治理难题、提升治理效能的根本保证。要把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能，打造共建共治共享的基层治理新格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

挺起政治引领“主心骨”，把牢基层治理正确方向。要坚持把党的政治建设摆在首位，确保基层治理始终沿着正确方向前进。一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党的路线方针政策在基层落地生根。二是压实政治责任。健全党组织领导的城乡基层治理体系，明确乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织在基层治理中的领导核心地位，完善党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理架构，确保基层治理有魂、有序、有力。三是突出思想引领。加强基层思想政治工作，用好新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等阵地，常态化开展政策宣传、价值引领、文化浸润，把党的主张转化为群众的自觉行动，凝聚起基层治理的思想共识和行动合力。

锻造组织体系“动力轴”，建强基层治理战斗堡垒。组织覆盖是治理有效的前提，必须推动基层党组织横向到边、纵向到底，实现党的组织和工作全面覆盖。一是织密组织网络。按照“应建尽建、全域覆盖”原则，在小区楼栋、工业园区、网格片区等治理最小单元建立党支部或党小组，把党组织建在治理链条上。二是建强骨干队伍。选优配强基层党组织书记，实施“头雁工程”，加强教育培训、实践锻炼和管理监督，打造政治过硬、能力突出、群众信赖的基层带头人队伍。三是激发党员活力。推行党员设岗定责、承诺践诺、积分管理，组织党员在政策宣传、矛盾调解、便民服务、应急处置等岗位亮身份、作表率，让党员成为基层治理的主力军、先锋队，以党员示范带动群众参与。

健全协同共治“新格局”，凝聚基层治理强大合力。基层治理是系统工程，必须打破条块分割、单打独斗的局面，构建党组织领导下的多方联动、协同共治体系。一是完善联动机制。建立乡镇（街道）“大工委”、村（社区）“大党委”工作机制，吸纳驻区单位、企业、社会组织负责人兼任委员，定期召开联席会议，统筹资源、共商要事、联解难题。二是整合治理资源。推动资源、服务、管理向基层下沉，把政务服务、公共服务、法律服务、文体服务等集中到党群服务中心，打造“一站式”便民服务平台，让群众办事少跑腿、好办事。三是引导多元参与。坚持自治、法治、德治相结合，健全居民议事会、红白理事会、民情恳谈会等制度，推广“四议两公开”“院落自治”“楼栋协商”等模式，引导群众实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

打造方式方法“新引擎”，提升基层治理精准效能。面对新形势新任务，必须以改革创新破解治理堵点，以数字赋能提升治理效率，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。一是深化网格治理。优化基层网格设置，将党建、综治、城管、应急、民政等网格“多网合一”，实现“一格统管、全域覆盖、快速响应”，做到问题早发现、早处置、早解决。二是强化数字赋能。推进基层治理数字化转型，搭建智慧治理平台，整合数据资源，实现信息采集、事件上报、流转处置、结果反馈全流程闭环管理，用大数据精准研判治理需求、预警风险隐患，提升治理科学化、精细化、智能化水平。三是践行新时代“枫桥经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头预防、排查发现、多元化解机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护基层和谐稳定。

作者单位：中共蒙阴县委党校