蔡文成
今年是“十五五”开局之年，也是甘肃追赶进位的关键一年。国家“十五五”规划纲要的推进实施，将会为甘肃带来难得的产业升级机遇、扩大内需机遇、开放合作机遇、绿色转型机遇、共享发展机遇。当前，甘肃向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，多重利好因素交汇融合，各类发展势能加速集聚，正迎来前所未有的发展黄金期。我们要认清发展大势，抢抓战略机遇，在新征程上实现更大突破、展现更大作为，奋力谱写中国式现代化甘肃新篇章。
抢抓产业升级机遇，培育新质生产力筑牢发展根基
构建现代化产业体系是高质量发展的首要任务。“十五五”规划纲要提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为我省产业转型升级、培育新质生产力指明了清晰路径，为产业提质增效带来全新机遇。
立足我省产业发展实际，抢抓产业升级机遇，要锚定区域性现代制造业基地建设目标，把强工业、兴产业落到具体项目、具体链条、具体园区上，实打实破解产业结构偏重、链条偏短、附加值偏低的问题。针对石化、有色、冶金、装备制造等传统产业，聚焦兰州、金昌、白银、玉门等重点工业城市，全面推进技术改造、智能升级和绿色转型，延伸有色金属精深加工、化工新材料、高端装备零部件等下游产业链，补齐特色轻工业短板，推动资源型产业从原料输出向终端制造转型；针对新能源、新材料、生物医药、数字算力等优势新兴产业，依托兰州国家生物医药产业基地创新园、庆阳东数西算枢纽等载体，做强新能源装备制造全产业链，培育商业航天、低空经济等新增长点，前瞻布局未来能源、未来材料等前沿赛道；同时持续深化“引大引强引头部”行动，紧盯东中部制造业转移重点领域，精准对接行业龙头企业，推动产业链上下游配套集聚，杜绝低水平重复建设，切实把资源优势、政策优势转化为产业竞争力，让新质生产力成为甘肃工业提质增效的核心支撑。
抢抓扩大内需机遇，激活内生动力厚植发展势能
扩大内需是构建新发展格局的战略基点，也是我省补齐发展短板、释放发展潜力的关键抓手。“十五五”规划纲要提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，这为我省激活消费潜力、扩大有效投资、融入全国统一大市场提供了重大政策机遇，有利于破解内生动力不足的发展瓶颈。
结合我省城乡发展不均衡、内需潜力尚未充分释放的实际，落实扩大内需战略部署，要坚持投资拉动与消费提振双向发力、城市市场与县域市场同步激活，精准补齐内需短板、释放内生动力。投资层面，紧盯国家超长期特别国债、地方政府专项债投向，聚焦交通水利、新型基础设施、产业园区、民生工程等重点领域，加快兰渝铁路扩容、河西地区新能源外送大通道等项目落地，同时破除民间投资准入壁垒，鼓励民间资本参与市政、养老、文旅等项目建设，提升投资有效性和精准度；消费层面，立足我省城乡居民消费特点，深挖县域和农村消费潜力，完善县域商业体系，升级乡镇商贸网点，提振汽车、家电、家居等大宗消费，培育文旅康养、特色餐饮、绿色农产品消费等本土特色消费热点，推动兰州、天水等中心城市打造区域消费中心，规范发展直播电商、同城零售等新型消费模式，打通农产品出村、工业品下乡双向流通渠道，推动供需精准对接，让内需成为拉动我省经济增长的稳定动力。
抢抓开放合作机遇，打造向西开放前沿拓展发展空间
甘肃地处我国西北腹地，是联通内地与西部边疆、衔接国内与中亚西亚的关键枢纽，开放通道优势得天独厚。“十五五”规划纲要明确提出“推动共建‘一带一路’高质量发展”，我省要实现开放合作能级明显提升，就要将共建“一带一路”作为最大机遇，着力打造国家向西开放战略通道，推动我省从内陆腹地变为开放前沿，为融入国内国际双循环、拓展发展空间提供强大支撑。
立足我省作为“丝绸之路经济带”黄金段、向西开放战略通道的独特区位，要把通道优势转化为开放胜势，把区位潜力转化为发展实力，走出一条内陆省份双向开放、借力发展的特色路径。硬件方面，持续完善综合交通物流体系，提升中欧班列、西部陆海新通道运营效能，加快兰州国际陆港、空港扩建升级，推动马鬃山口岸按期开通运行，补齐口岸通关、物流仓储、保税加工等配套短板，构建内外联通、高效便捷的开放通道；平台方面，全力推进中国（甘肃）自由贸易试验区申建工作，提升兰州新区综合保税区等平台发展能级，推动跨境电商、市场采购贸易等新业态提质扩容；合作方面，对内深化与成渝、关中平原、黄河流域城市群产业协作，主动承接东中部先进制造业转移，打造向西转移产业承接地；对外深耕中亚、西亚等“一带一路”沿线市场，扩大我省新能源装备、特色农产品、中药材、机电产品出口，深化能源、农业、文旅等领域务实合作，同时持续优化营商环境，对标国内先进标准简化审批流程、提升服务效能，吸引外资和外向型企业集聚，真正实现从内陆腹地向开放前沿转变。
抢抓绿色转型机遇，厚植生态优势实现共赢发展
筑牢国家西部生态安全屏障，是甘肃肩负的重大国家使命，也是甘肃实现绿色低碳转型、推动生态价值转化的独特优势。“十五五”规划纲要提出“筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，这为我省抢抓绿色转型机遇、走好生态优先绿色发展之路提供了根本指引，推动生态保护与经济发展互促共进、共赢发展。
要坚持生态保护优先与绿色发展共赢，立足黄河流域、祁连山生态区、河西走廊荒漠化治理等重点区域，聚焦生态责任，走出符合我省实际的绿色发展之路。生态保护层面，持续推进“三北”工程、黄河流域生态保护和高质量发展与祁连山生态修复，抓好黄土高原水土保持、沙漠边缘综合治理、甘南草原湿地保护，健全生态补偿机制，筑牢生态安全屏障；绿色转型层面，依托我省风光水火氢储资源富集优势，加快建设全国新能源及新能源装备制造基地，推进大型风光电基地、储能电站、绿电园区建设，推动能源结构向清洁低碳转型，大力发展循环经济，提高矿产资源、工业固废综合利用率；生态价值转化层面，依托良好生态资源，做大生态旅游、林下经济、碳汇产业，推动生态产业化、产业生态化，同时在工业、农业、城乡建设领域全面推行节能降碳改造，加快建设节水型社会，引导绿色生产生活方式，让绿色成为我省高质量发展的鲜明底色，实现生态保护、经济发展、民生改善良性循环。
抢抓共享发展机遇，增进民生福祉凝聚发展合力
发展的最终目的是增进民生福祉。“十五五”规划纲要始终坚持以人民为中心的发展思想，明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，坚持把保障和改善民生作为加快高质量发展的出发点和落脚点，为我们扎实推进共同富裕、凝聚发展磅礴力量提供了坚实保障。
立足我省欠发达省份基本省情，要落实好“十五五”规划纲要，始终把保障和改善民生放在首位，聚焦群众急难愁盼问题，把发展成果更多更公平惠及全省各族群众，筑牢共同富裕的民生根基。巩固拓展脱贫攻坚成果方面，健全常态化防止返贫致贫机制，聚焦临夏、陇南、定西等地区，强化产业帮扶、就业帮扶，以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线，推动脱贫地区特色产业提质增效，守住不发生规模性返贫底线；城乡协调发展方面，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，改善农村道路、供水、供电、通信等基础设施，同时深入实施新型城镇化战略，提升兰州、酒泉、天水等中心城市辐射带动能力，缩小城乡、区域发展差距；民生保障方面，聚焦就业、教育、医疗、养老、社保等重点领域，扩大普惠性公共服务供给，优化县域教育医疗资源布局，健全多层次社会保障体系，着力提高城乡居民收入，推动收入增长与经济增长同步；人才支撑方面，立足我省发展需求，深化产教融合、校地合作，培育本土实用型人才，精准引进产业急需紧缺人才，完善人才留用激励机制，让人才扎根甘肃、服务发展，凝聚起全省上下同心干事、追赶进位的强大合力。
奋进“十五五”、迈步新征程，我们要深刻把握机遇内涵、主动抢抓机遇窗口，把五大机遇转化为发展实效，一步一个脚印把“十五五”发展蓝图变为美好现实。
作者为国家级哲学社会科学领军人才，兰州大学马克思主义学院院长、教授、博导