陈发述

当前，我省正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，省属国有企业改革发展的好与坏，对我省经济社会实现高质量发展有着举足轻重的作用。我们要坚持党对国有企业的领导这个重大政治原则，持续健全国资国企监督管理体制机制，优化监管方式，提升监管效能，以实打实的监管赋能国有资本保值增值、省属企业做强做优做大。

坚持和加强党的全面领导。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导落实到公司治理各环节，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，推动党的主张和重大决策转化为企业目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展实际成效，确保企业改革发展的社会主义方向，确保企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强政治和组织保证。省属企业党委主要负责人要坚决担负起全面从严治党第一责任人责任，定期与纪委、监察专员办共同分析反腐败形势，研究问题线索，推动反腐败斗争深入开展。

切实提升国资国企监管水平。对标对表，健全完善出资人监督制度和主责主业动态管理制度，推进经营性国有资产统一监管，以摸清抓准下一级企业，倒逼强化对上一级企业的监管，努力提升国资监管效能。“一企一策”授权放权，最大限度激发企业活力，并着力健全业务监督、综合监督、违规追责“三位一体”监管体系，全面提升专业化、法治化、体系化、高效化监管水平，坚决维护国有资产安全。激活用足国资监管平台，努力构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化、穿透式监管系统，把监管触角延伸到全级次，做到一级一级看清楚、管到位。聚焦突出问题，集中力量攻坚，高质量推进控股不控权、总部机关化、政企不分、政资不分等问题整治，纵深推进“双百行动”“科改示范行动”等改革专项工程，推动企业聚焦主责、做强主业，重心下移强专业、强现场、强班组、强支部，努力打通事关企业健康发展的“血栓”“梗阻”。

着力增强整体监管效能。深化对监管重要性的认识，紧扣存在问题，推动形成各监督主体既相互借力、互为支撑，又相互给力、相辅相成的思想共识，促进各监督力量优势互补、融为一体、形成合力。建立健全协同高效的监督机制，会同财政、巡视、审计等部门，探索健全信息沟通、线索移送、措施配合、联动监督、成果共享等工作机制。推动企业整合监督力量，构建党委领导，纪检监察、财会审计、风控法务、巡视巡察等“六位一体”的内部监督体系，切实把监管的笼子织密、把作用发挥出来。推动廉洁风险排查防控常态化，深化以案为鉴、以案促改，探索建立查清事实、防范风险、追赃挽损、堵塞漏洞、重塑生态“五位一体”的综合处置机制，实现“三不腐”一体推进。

不断强化对“一把手”监管成效。不折不扣地抓好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和甘肃省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》贯彻落实，着力破解“一把手”监督难题，明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制，不断增强“一把手”监督实效。精准把握监督重点，加强对“一把手”贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央决策部署、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行民主集中制等情况的监督检查。健全考核评价机制，不断加强自上而下的监督，综合运用述职述廉、任前谈话、主动约谈、专项督查、任期审计等方式，对存在的苗头性、倾向性问题及时批评教育、督促纠正。

持续增强制度建设执行力度。充分发挥制度管根本、管长远的重要作用，推进省属企业贯彻落实“三重一大”决策制度，着力构建“党委全面领导、董事会决策、经理层执行落实”的运行体制，推动形成系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业管理体系。定期开展制度的规范清理，对内部制度规定常态化找漏洞，补短板，及时开展过时制度清理，空缺制度的制定，执行困难制度的修订。立足制度的严肃性，常态化检查制度执行情况，精准发现问题不足，提出整改意见，不断增强监督的有效性。严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威的行为，查处制度空转背后的责任问题，保证制度的权威性和执行力。

全面加大惩处问责警示力度。努力推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去，做到有贪必反、有案必查、风腐同查。紧盯重大项目、并购重组、境外投资、国企混改等关键环节，严查失职渎职、滥用职权造成国有资产重大损失的问题，严查靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题，严查在工程建设等领域官商勾结、恃权获利、行贿受贿、违规招投标等问题。持续推进“清廉国企”创建行动，完善“以案促改、以案促建、以案促治”警示教育机制，把惩治威慑、监督约束、教育引导、完善制度有机结合起来，以典型的人和事强化警示教育、以问题推动查漏补缺、以案件促进整章建制，坚持纠树并举，不断涵养新风正气，激励广大企业干部职工担当作为、攻坚克难。

作者为省纪委委员、省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组组长