薛昭军
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制。”我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，努力把兰州建成西部旅游大环线重要枢纽站、国家黄河文化旅游目的地和国际丝绸之路黄金段文化旅游示范区，为强省会行动注入文旅力量。
兰州拥有深厚的历史文化积淀、优良的避暑气候资源、优越的区位和通达条件，文化旅游产业发展势头强劲，具备打造知名文化旅游目的地的基础条件。一是文化旅游资源富集而又独特，五级文旅资源单体和资源富集区唯一性强、丰满度好。历史文化资源方面，兰州拥有2200多年建城史，黄河文化、丝路文化、西域文化、红色文化、民族文化交相辉映，拥有各类文物遗存点861处，文物保护单位161处，非遗保护项目124个。还拥有八路军驻兰办、兰州战役纪念馆、张一悟纪念馆等众多红色遗址和场馆，成为缅怀先烈、传承革命精神的宝贵财富。自然景观资源方面，兰州作为黄河唯一穿城而过的省会城市，两山对峙、大河中流，得山独厚、得水独秀，享有“母亲河之城”“黄河之都”等美誉。铁桥踏波、黄河母亲、兴隆听涛等景观被称为“兰州新十景”。二是避暑气候资源优势突出。兰州属于温带大陆性气候，是全国最受欢迎的十大避暑城市之一，加之兰州境内大部分地区海拔属1500至2500米的最佳旅游气候适宜区，成为被大众认可的避暑之地。三是旅游经济区位优势突出，旅游聚合性和通达性特征明显。兰州中心旅游区位优越，与京津冀、长三角、珠三角及成渝地区等重要旅游客源地通达性强，旅游交通成本和时间成本较低，处于甘青旅游大环线、甘川旅游大环线、甘陕宁旅游大环线等西北旅游三大环线的交会点、聚合点，是西北旅游的中心节点城市和文化旅游目的地城市。四是文旅产业基础坚实，发展势头强劲，现象级旅游热点频频出圈。全市现有A级景区40家，尤其是以水墨丹霞为代表的新晋景区接待游客数量持续增长。2024年1至6月接待国内游客5734.15万人次，同比增长42.98%。
虽然近几年兰州文旅产业发展迅速，但短板尚存，仍有很大提升空间，需进一步挖掘独特资源优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造核心旅游产品。
全力打造核心景区和关键景物，牵引带动知名文化旅游目的地建设。旅游是目的地经济，建设目的地的关键是打造文化旅游的核心吸引物。兰州市域内文旅资源种类丰富，但在空间上呈分散化分布，单个体量不大、知名度不高，全市尚无5A级旅游景区，没有大型主题游乐场所和爆款的文化旅游产品。当前重中之重是支持兰州水墨丹霞及金城关·黄河古渡景区尽快创建国家5A级旅游景区，全面提升黄河风情线旅游产品的品质和丰度，助力打造亚高原滨河风情线，为兰白定临一小时文化旅游经济圈建设提供核心支撑。
持续丰富文旅产品体系，加快打造创意文化旅游项目和标志性景观。兰州文化旅游产业化发展与产业链条延伸不够，缺乏个性化、特色化的休闲度假产品和购物娱乐消费项目，人流未能很好转化为现金流，“有看点没卖点”“旺丁不旺财”的问题突出，亟待建设一批延链补链强链项目和打卡地标景观，塑造兰州特有的爆款IP。建议加快建设“黄河之眼”都市摩天轮，打造展现兰州城市形象和魅力的大型体验式文化旅游综合体。充分挖掘利用黄河兰州段及南北两山的峡谷资源，谋划建设一座超长都市玻璃桥。兰州还属典型的都市旅游、夜间旅游经济，亟待打造裸眼3D球幕夜间旅游标志景观和高品质沉浸式文旅演艺实景剧。
构建“快进漫游”旅游交通网络，全面提升服务保障能力。兰州旅游基础设施和配套服务设施不够完善，“停车难、行车难、打车难、如厕难、住宿难”等问题没有得到根本解决，难以满足游客的个性化、多样化需求。需要进一步加快完善旅游交通、旅游厕所和观景台等基础设施，优化酒店、餐饮、娱乐等旅游接待设施，健全旅游信息系统和旅游安全保障体系。
持续擦亮“黄河之滨也很美”的金字招牌。兰州旅游在国内的知名度和影响力有限，尚未进入过国内十大旅游城市榜单。需进一步构建全方位、多层次、立体式宣传营销体系，抓好流量营销、内容营销、精准营销，通过视频、图文、新闻等形式，充分展现兰州优质文旅资源。开展“黄河之滨也很美”文旅短视频大赛及文旅推介官评选活动，吸引广大网民和游客关注兰州、宣传兰州。
坚持文化旅游品牌策略，全力打好五张特色文化旅游牌。随着当前旅游的日益普及化大众化，经营主体不断增多，竞争走向激烈，对于旅游目的地而言，积极主动的品牌塑造越发重要。紧紧围绕打造西部旅游大环线重要枢纽站、国家黄河文化旅游目的地和国际丝绸之路黄金段文化旅游示范区，构建都市旅游、夜间旅游、烟火旅游、清凉旅游、观光旅游等五大文化旅游产品系列矩阵。
打造国家级全域旅游示范区。牢固树立“全市是一个大景区”的理念，坚持用全域旅游的理念规划城市，用景区的标准建设城市，让城市的每一处场景、每一个形象都符合景区的风格和要求，符合游客舒心安心的需求，精心把兰州打造成独具地域特色魅力的文旅强市。构建由“黄河风情线+兴隆山+云顶山+石佛沟+大尖山+关山+水墨丹霞”串联的兰州旅游大环线，强化旅游环线与什川梨园、青城古镇、河口古镇、鲁土司衙门、吐鲁沟、红城镇、兰州新区等的拓展连通，规划建设观景台、游步道，持续优化标识体系、景区导览图等线路指引系统，打造环兰州最美彩色风情线。
更好统筹发展和安全。实现高水平安全是推动文旅高质量融合发展的前提。进一步完善旅游安全应急预案，强化监测预警，加强景区景点、网红打卡点等管理，守住安全底线。突出关键时间节点，切实做好汛期、暑期、旅游高峰期文旅安全生产工作。特别是要“零容忍”整治扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益等行为，坚决维护兰州文化旅游品质形象，提升美誉度和影响力。
建立健全推动文化旅游加快发展的体制机制。制定出台支持兰州全域旅游发展及兰州水墨丹霞大景区建设的一揽子政策，文旅、发改、交通、农业、林草、住建等部门配套出台具体支持措施，重点聚焦相关景区建设亟待解决的关键问题和突出矛盾，整合项目、资金等各类资源加大投入，使景区建设、交通设施、公共服务体系、环境整治等短期内取得突破性进展，为推进强省会行动、建设新时代美丽兰州添砖加瓦、增光添彩。
作者为省政府研究室发展战略研究处处长，挂任兰州市人民政府办公室党组成员、副主任