习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选临夏州工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

今年以来，临夏州深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，提升服务效率，激发市场活力，持续优化法治化营商环境，护航全州经济社会高质量发展。

构建攻坚机制，打造过硬组织环境。成立临夏州优化法治化营商环境攻坚工作领导小组，制定印发《临夏州优化营商环境攻坚突破年行动方案》《临夏州优化法治化营商环境攻坚实施办法》，建立“四个一”工作机制，即每季度开展一次督导检查、考核评价、工作总结、联席会议，将推进法治政府建设、提高政府治理体系和治理能力现代化水平与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，强化部门联动和统筹调度，形成了各部门、各县市齐抓共管、上下联动的工作格局。组织开展全州法治化营商环境专项督察，坚持问题导向，补齐短板弱项，强化督促落实，切实把法治化营商环境攻坚工作的实际成效转化为全州经济高质量发展的强大助力和坚实保障。

健全制度体系，打造透明政策环境。全面清理与《优化营商环境条例》不一致、不衔接、不配套的规定、措施，废止《临夏回族自治州非公有制经济保护条例》，为企业扫清制度障碍。制定涉企政策时，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，广泛吸纳各类经营主体的意见建议，审查涉企重大行政决策及合同协议31件。先后出台《临夏州招商引资优惠政策》《临夏州支持中小微企业高质量发展专项资金管理办法》《临夏州复制推广营商环境创新试点改革举措意见》等一系列涉企政策措施，细化制定了8个方面、62条政策举措，提出招商引资优惠政策“黄金十八条”，吸引各类经营主体来临夏投资兴业。

深化执法监督，打造文明执法环境。持续实施行政执法能力全员培训、“三项制度”全覆盖、柔性执法提质扩面等“六大工程”，开展“优化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查，加快推进严格规范公正文明执法。各级执法机关将柔性执法作为优化营商环境的突破口，在执法中体现服务，在服务中实施管理，实现管理、执法和服务的有机统一。应急管理、市场监管等部门制定《行政告诫书》《不予处罚决定书》等配套执法文书，通过告知承诺、指导服务、批评教育、提醒劝诫、警示约谈等方式，责令行政相对人及时整改纠正，取得了良好的执法效果。截至目前，全州制定公布“两轻一免”清单293项，适用“两轻一免”规定办理行政处罚案件7019件（减轻处罚201件、从轻处罚592件、免予处罚6226件），促进行政执法既有力度更有温度。

提升服务能力，打造高效服务环境。市场监管、税务、人社、住房公积金等部门密切配合、业务协同、平台对接、信息共享、流程再造，共同推出了“一厅办理、一站导办、一张表单、一网通办、一窗受理、一次办好、一单速达”企业开办套餐大礼包服务，向广大办事群众提供线上“一网通办”和线下“一窗出件”，实现了“快受理、秒审批、零跑动、闪电照、免费递”全流程服务。司法行政部门创新开展“营造法治环境·护航非公经济”法治宣传教育，引导企业依法生产经营与规范管理，提高生产经营风险防控能力。住建部门牵头印发《临夏州工程建设项目审批流程图（2023版）》，工程建设项目全流程审批时限从原来的68个工作日压减至46个工作日内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至12个工作日以内，切实解决企业群众“多头跑”“来回跑”的问题。

保障合法权益，打造公正发展环境。加强公检法司协作，共同化解涉企矛盾纠纷，将调解、诉讼等解纷机制紧密衔接，确保办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。州法院、金融监管部门联合建立临夏州金融纠纷多元化解机制，畅通金融消费者权利救济渠道，提升了金融投诉渠道的可得性、便利性。公安部门建立警企联系机制，在重点企业派驻建立警务室，24小时接受企业求助，常态化开展治安巡逻，为企业提供“看得见的安全”，经常性深入企业走访摸排，先后排查调处各类涉企矛盾纠纷50余起，调处率达到98%以上。检察机关综合运用抗诉、再审检察建议等监督方式，促进行政机关依法行政，为保障民营经济健康发展提供良好法治化营商环境。