杨永福

党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。作为派驻人民法院纪检监察机关，要深入贯彻落实党的二十大精神，以提升监督整体效能为目标，积极探索建立“室组”联动、“院组”协同、“组组”贯通监督机制，推动各类监督有机融合、成果互用、优势互补，为司法权公正高效廉洁运行提供坚强纪律保证。

立足“责”字，突出高位谋划，让贯通协调“有规可循”。做深做实协同监督，最关键的是高站位谋划协作机制，推动各类监督由“单兵作战”向“协同共治”转变。要认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化派驻纪检监察组对同级党组和下级党组“一把手”的压力传导，建立派驻纪检监察组长与院党组书记定期会商机制，推行落实管党治院主体责任督办工作办法，形成派驻纪检监察组发现问题精准督办、院党组书记签批责办、责任部门专责承办、督察部门限期催办、办理结果备案留痕的工作机制，积极破解主体责任虚化空转，管党治院“两个责任”“上热、中温、下冷”的“瓶颈”问题；要结合派驻工作要求和省法院实际，形成贯通协调联席会议机制的相关实施意见，定期召开联席会议，靶向防控廉政风险，科学统筹各项监督，从源头上消除单打独斗、各自为战、多头监督、重复监督带来的牵扯上下精力、监督走形式的“弊病”。

聚焦“实”字，突出系统思维，让协同监督一体推进。做深做实协同监督，最紧迫的是强化系统集成，探索有效路径，全力保障“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标落地见效。要坚持系统思维、全局观念，积极探索新时代人民法院党风廉政建设“一体化治理”新路径，结合当前法院系统党风廉政建设形势，对违纪违法问题实施系统研判，切实找准监管漏洞，科学实施条线指导。要发挥法院内部监督优势，支撑派驻机构“再监督”职责定位，贯通政治督察、司法巡查和审务督察，通过优化方式、强化频次、成果运用等具体措施，提升巡查督察发现和解决问题的能力。要加强“四类案件”监管，深化落实合议庭监督“十五步”工作法和审委会监督“九聚焦”工作法，推动合议庭、审委会、法官惩戒委员会在审判执行领域发挥监督制约作用，做实派驻纪检监察组派员列席审委会制度，强化对审判执行权力运行的近距离、全天候、常态化精准监督，助推司法审判在阳光下运行。

着眼“融”字，突出改革创新，让监督力量“攥指成拳”。做深做实协同监督，最根本的是稳步推动内部监督制度“供给侧结构性改革”，全面提升监督力量的融合度。要精准突破贯通协调的堵点与壁垒，纵向构建三级法院上下联动监督网，横向打造派驻监督、督察监督、机关纪委监督、审判管理监督、信访监督、审计监督等各类监督无缝对接、高效协作的工作平台。要健全监督人员交流协作、联动联同等制度，协同开展纪检审查、监督调查、专项检查，全面深化各监督主体在重要问题线索处置、重点案件查办等工作中的协作配合，对跨辖区、跨部门的监督事项开展协同监督，推动形成同向发力、同频共振、协同贯通的监督合力。要强化“院组”协同监督，拓展两个责任“1+1+X”监督模式，厘清派驻纪检监察组与法院内部监督主体之间的关系，明确各监督主体职责任务和权力边界，强化派驻纪检监察组与省法院组织人事、督察、机关党委、立案信访、审判管理等部门的协同联动，从根本上解决派驻力量不够、驻在单位内部监督无力等问题。

巧借“智”字，突出信息支撑，让数字赋能监督实效。做深做实协同监督，最有效的是持续放大数字赋能优势，推动实现监督从“人工操作”向“智能化”转型跨越。要积极践行监督数字化策略，不断探索“数字赋能监督，监督促进治理”方法路径，依托智慧法院建设平台，着力研发司法廉政风险监督提示系统，通过自动采集数据、归纳整合风险、分类显示预警，逐步形成各类案件全覆盖、管理运行全透明、防范提示全员化、动态监控全过程的廉政风险防控体系。要积极构建“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办、整改评估”的新型监督平台，大力促进法院内部监督与信息化深度融合，努力实现线上监督与线下监督良性互动、传统监督与智慧监督融合发展，不断提高监督预警、监督执行、辅助决策、督促反馈能力。要注重监督信息技术成果运用，积极推进信息技术在权力运行中的深度应用，聚焦从违纪违法个案和信访举报中反映的问题，从个案出发构建类案监督模型，研究开发“法院审判执行权力大数据监督”应用场景模块，提升问题线索主动发现率，打造“全要素、全周期、全链条”数字监督体系，通过数字赋能让监督更精准高效。

作者为省纪委监委派驻省法院纪检监察组组长