“今年，乳业人有这样一个共识：今年是行业自2008年以来高速发展过程中形势最严峻的一年，奶业面临阶段性困难。”中国农业大学动物科技学院教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说。

根据今年国际奶业生产和价格形势及我国牦牛乳产业发展所面临的现状，李胜利提出以下几条对策建议。

一是稳收奶、稳奶价。指导龙头企业主动化解市场风险，稳定生鲜乳购销秩序，鼓励各省继续实行生鲜乳收购指导价，指导主产省区分大牧场和中小牧场实行指导价，适当保护中小牧场，加强落实监督；鼓励养殖企业主动淘汰低产奶牛；大型乳品加工企业与规模化牧场适当减缓奶牛场建设速度。

二是加大产业扶持。协调金融机构为奶牛场提供中长期低息或贴息贷款，缓解奶牛场现金流压力，鼓励扩群资金向纾困资金转移，提高青贮收储补贴；继续推行原奶喷粉补贴并适当延长补贴月份；研究出台奶价保险、奶粉收储等政策。

三是拓渠道。推进奶农开展乳制品加工试点。鼓励和连续扶持有条件的奶农在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展，拓宽原奶销售与牧场增收途径。

四是加强技术指导与服务。依托国家奶牛产业技术体系与奶业大省的奶牛创新体系，发挥国家和省级体系的技术优势，深入基层了解生产中的问题，开展技术服务；推广节本增效实用技术，解决奶牛养殖过程中遇到的技术难题。

五是做好短期政策调整和产业素质提升的长期引导。短期纾困政策包括：奶价保险、提高粗饲料收储补贴、种养结合补贴、过剩生鲜乳生产奶酪/大包粉补贴等。长期引导政策包括 ：“一体化”发展、种业振兴、“两病”净化、智能化、种养结合、特色乳制品开发等产业提质升级。