尹小娟

实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。甘肃生态地位特殊而重要、风光资源丰富，我们要积极抢抓政策机遇，深入实施“双碳”战略，在“全国一盘棋”原则下逐步实现碳达峰碳中和，加快建设山川秀美、生态优良的美丽甘肃。

科学应对发展与减排，有序推进碳达峰碳中和。一是在国家统一框架下，实施差异化的降碳路径。基于地区资源禀赋、产业结构和经济发展水平，编制出台并不断完善分行业、分领域碳达峰实施方案和各项保障方案，能源领域、钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案，对重点工业企业开展碳排放报告及核查工作。河西走廊新能源重点开发区、陇东和东南部多能互补综合能源开发利用区以及中部和中南部能源融合创新区应进一步明确碳达峰目标、路线图、实施路径，为全省低碳发展提供综合方案和行动指导。二是制定中长期规划，逐步实现“双碳”目标。坚持长远目标与现实条件相结合，以能源结构调整、产业结构优化、生态环境保护为主，从供给侧、消费侧、保障侧三端发力逐步实现减碳降碳。面对减碳降碳工作的前期“阵痛”，政府与企业必须做好相关风险管理与有效应对方案，逐步构建绿色产业体系。此外，能源产业加速发展决不能忽视甘肃气候条件，一定要做好环境影响评估，坚决落实各项保护措施，确保实现可持续发展。

优化调整能源利用结构，大力推动新能源发展。一是大力推动煤炭清洁高效利用，合理控制煤炭消费增长。减碳降碳不是简单的“去煤化”，在一定时期内，煤炭清洁高效利用仍在能源绿色低碳转型过程中发挥重要的支撑作用。要持续攻关先进燃煤技术、推进现代煤化工示范基地建设、加大对煤炭清洁高效利用效应显著项目的金融支持力度、建立重点行业企业温室气体排放信息披露制度等，不断促进煤化工产业向高端化、多元化、低碳化迈进。二是抓住新能源快速跃升发展期，持续扩大新能源项目规模。甘肃要抓住新能源快速跃升发展期，依托沙漠、戈壁、荒漠地区，谋划布局大型风电光伏基地，大力推进“西电东送”、大规模储能项目等新能源项目建设。三是产供储销协同发力，全力推进新能源高质量发展。通过加强省内传统用能企业就地消纳、加快实施“东数西算”工程、着力提升陇电外送通道建设、强化主网架优化建设等途径不断促进新能源消纳、提高新能源利用率；依托一系列重点风光项目，全面推进新能源产业链建设，发挥新能源产业链规模效应；坚持大市场、大流通、大循环，全面提升能源生产、储备、运输能力，打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。

推动传统产业绿色转型，加快新兴产业发展。一是推动新材料等战略性新兴产业发展。依托龙头骨干企业推动产业集聚，发挥产业示范基地的引领作用。在新材料产业方面，要加快建设有色金属新材料、石化新材料、碳基新材料、高性能精品钢、金属基复合材料等新材料产业示范基地，不断促进产业集聚和资源整合，力争形成上下游关联、具有综合竞争优势的新材料产业链。二是构建产学研用协同促进的新兴产业体系。加强技术成果应用，精准招商引资深化产业合作，不断提升产业核心竞争力。通过对接国内外著名企业、高校院所在甘肃设立研究机构、研发基地，构建全球化招商引资引智网络；同时，借助兰洽会等重大节会平台进行推介和投资洽谈。三是积极建设绿色低碳交通体系。运用大数据发展智能交通，不断优化运输组织模式；不断优化现代交通运输结构，大力发展“一站”多式联运服务，加快铁路专线建设；大力推动运输工具绿色低碳化，提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例，增加充电桩；全面发展路衍经济，积极推进交通运输和现代物流、文化旅游和先进制造业融合发展。

统筹推进生态治理，全面提升生态碳汇能力。一是持续推动大规模国土绿化行动，牢筑生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，加大天然林保护、生态公益林建设、三北防护林、退牧还草等工程建设力度，加强对森林、草原、湿地等自然生态系统的保护修复力度；科学划定和合理安排城市绿化用地，对已有城市公园改造提升，合理增加社区公园、口袋公园等小微绿地数量。二是推进黄河流域生态保护和高质量发展。加快推进黄河上游水源补给区生态保护修复和建设工程，通过治理退化草地、修复保护湿地、治理沙化土地等措施，不断加强重点流域水体保护，改善流域生态环境，全面提升水源涵养能力；加强黄河流域水资源节约集约利用，鼓励、推广使用先进节水技术，加强农业节水设施建设，加快形成节水型生产、生活方式，有效实现水资源节约集约利用；加大水土流失综合治理力度，全面提升水土流失综合防治水平。三是初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系。构建以祁连山、大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，加快创建若尔盖国家公园。通过定期开展区域生态状况调查评估、强化重点区域生态保护修复工程、健全生态补偿机制等，初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

作者为省社科院区域经济研究所副研究员