任旭东

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。前不久召开的省委经济工作会，对今年全省经济社会发展工作进行全面安排部署，思路明晰、目标明确、措施明了，需要一步一个脚印把美好蓝图变成现实愿景。当前的甘肃机遇和挑战并存、优势和劣势同在，处在蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，面临的最大任务就是全力以赴推动经济高质量发展，而培育市场主体是重要着力点之一。

习近平总书记强调，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。省委经济工作会议提出，以培育市场主体为经济发展赋能，可谓抓住了本质、扭住了关键、切中了要害。踏上新征程，甘肃发展最需要最紧缺的就是市场主体，促进就业创业、推动技术创新、引领产业升级、培植地方财源等都离不开广大的市场主体。市场主体数量多少、体量大小、活力高低、结构优劣以及成长快慢，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。对标全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的目标任务，我省市场发育程度较低，市场主体总量偏少、结构不优、质量不高等问题仍然突出，每千人拥有市场主体数量低于全国平均水平，企业占市场主体总数的比例较低，特别是国有企业占比大，而且大多以石油化工、有色冶金等传统产业为主导，民营企业活跃度不高等。这些既是短板弱项也是机遇潜力，既是痛点难点也是着力重点，解决好市场主体的症结，对全省高质量发展具有牵一发动全身、一子落满盘活的纲举目张作用。

以培育市场主体为经济发展赋能，对国有企业要念好“优”字诀，对民营企业要念好“敢”字诀，对复工复产要念好“快”字诀。具体来讲，就是要做好“大”“多”“强”“活”的文章。要扩规模壮总量，让市场主体大起来。聚焦国有企业、民营企业、中小微企业、科技型企业、个体工商户等各类市场主体，建立全程监测和分析机制，注重解决好企业在孵化、落地、投资、上市等各环节的实际困难，加大资金支持和要素保障，切实让大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”。实施市场主体培育自然人转个体工商户、个体工商户转企业、一般企业转规上企业、规上企业转股份企业、股份企业转上市企业“五转”工程，努力培育造就体量大、影响大的市场主体。要优环境引增量，让市场主体多起来。培育市场主体首先要解决“有没有”“多不多”的问题，再考虑“好不好”“优不优”的问题。对标市场化、法治化、国际化营商环境，持续加大“放管服”改革，降低市场准入门槛，推行审慎包容的监管方式，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，为企业发展提供优质环境。依托省属大型企业，紧盯新能源、新材料、生物医药、特色农业、电子信息等重点领域，积极开展大招商招大商活动，大力引进央企和大型民营企业在甘设立区域总部、功能总部、分支机构、制造基地。聚焦大宗消费品需求，以特色轻工、纺织和智能家居等为重点，引进一批填补市场空白和承接中东部产业转移的优强企业。要促转型提质量，让市场主体强起来。以实施强工业行动为抓手，聚焦金川集团、白银公司、酒钢集团等大型企业，加大传统产业改造升级力度，推动石化、冶金、建材、装备制造等传统产业涅槃重生、焕发生机。围绕强龙头、补链条、聚集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，促进产业链、创新链、人才链、供应链、金融链交互增值，促进上下游企业协同发展，培育良好的产业生态。巩固拓展国有企业改革成果，进一步调整国有经济存量结构、优化增量投向，深入推进国有企业战略性重组和专业化整合，组建新的企业集团，推动优势产业资源互补与集中，努力培育一批与全省经济社会发展相契合的支柱企业，有效推动国有经济布局结构不断优化。要激发创新动能，让市场主体“活”起来。一个地方的发展，既需要“顶天立地”的大企业，也需要“专精特新”的“单打冠军”。以实施强科技行动为牵引，发挥我省科技资源比较优势，实施隐形冠军、小巨人、瞪羚、独角兽企业培育工程，建立发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，加大扶持奖励力度，加快形成科技型中小企业“群星闪耀”的生动局面。借鉴发达地区的经验做法，从“政策+资本+服务+载体”等多个层面，给予“专精特新”企业在基础研发、成果转化、产品配套、技改升级、场景开放、专利布局、资金融通、人才引进、空间规划以及品牌塑造等方面的支持，切实用一流服务塑造一流生态、成就一流企业。

培育壮大市场主体，还需要各级领导干部拥有开阔的思维眼界和创新的进取精神，进一步学习市场知识、掌握资本运作、熟悉企业经营，顺应市场规律，增强前瞻意识，把市场配置资源的决定性作用与更好发挥政府作用有机结合起来，解放思想、开拓创新，敢闯敢试、主动作为，更好地推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（作者为省政府研究室发展改革研究处副处长）