新甘肃·甘肃法治报记者 龚利芳

2015年，金昌在全省率先摘得“全国文明城市”桂冠，2017年、2020年两度蝉联，2025年第四次荣膺这项荣誉，这座城市用十年时间，书写着对文明的执着追求。

随着省委、省政府赋予金昌“建设和合善治的文明之城”的使命任务，金昌再度开启文明进阶之路,以“聚金汇川，永远昌盛”的深厚期许为底蕴，以高度的政治自觉和使命担当，锚定建设“颜值更靓、气质更佳、魅力更足”的文明之城目标，让文明之花开遍镍都沃土，让幸福之果惠及千家万户。

文明创建非一日之功，贵在锲而不舍。如何将文明行为的“软引导”转化为城市治理的“硬支撑”，让全国文明城市“金字招牌”越擦越亮？近日，金昌市人大常委会探索“监督+协商”深度融合履职路径，推动《金昌市文明行为促进条例》从“纸上”落地“街巷”。

搭建议事平台 畅通协商之“渠”

金昌市人大常委会深刻把握国家权力机关职责定位，坚持协商民主正确政治方向，依据中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、党的二十届三中全会关于“健全协商民主机制”的部署，以及《甘肃省人大常委会关于加强和改进人大协商工作的意见（试行）》精神，突破常规“审议-交办-反馈”监督闭环，按照“监督强保障、协商聚合力”思路，探索围绕《金昌市文明行为促进条例》实施及审议意见落实召开专项监督协商会，邀请党委、政府相关职能部门共同参加，推动党委部门与国家机关在文明治理中同向发力。

金昌市人大常委会精心设计流程机制，将监督协商会打造为规范有序、务实高效的议事平台，构建起“问题通报-部门回应-代表建言-多方共商-成果转化”全链条闭环对话体系，让协商成为凝聚共识、破解难题、汇集群众智慧的实践过程。

金昌市人大常委会教科文卫工委率先通报执法检查发现的突出问题，聚焦条例宣传引导不深入、重点领域管控不精细、跨部门协同联动不密切、群众反映强烈的不文明现象整治不彻底等关键堵点，逐一罗列、精准呈现，为协商议事划定靶向议题。各职能部门负责人直面问题，围绕审议意见详细汇报整改落实工作思路、具体举措与现实难点；由代表、委员等组成的执法检查组成员结合调研实情和群众诉求，聚焦关键环节建言献策。

为凝聚共识，金昌市人大常委会围绕常态长效管理机制建立、精准治理联动体系完善、宣传培训方式创新、群众参与渠道拓宽等核心议题，与会各方深入研讨，将合理建议转化为“谁来办、怎么办、何时办成”的具体路径，形成可操作、可检查、可评估的行动方案，让群众所思所盼真正融入共治共建的“施工图”，实现从“坐而论道”到“起而行之”的有效转变。

聚焦民生福祉 压实协商之“责”

为坚决杜绝“协商了之”“议而不行”，金昌市人大常委会着力构建权责清晰、跟踪有力、问效严格的落实闭环，确保“议”有成果、“行”有实效。

会议紧扣问题、目标、效果三个导向，全面推行清单化闭环管理，将执法检查中发现的问题和群众反映的合理意见分类梳理，形成整改落实任务清单，细化各职能部门履职责任，明确具体举措、完成时限及验收标准，切实打通法规制度落地“最后一公里”。同时，市人大常委会将综合运用代表视察、专题调研、听取专项工作报告等多种形式，对清单事项办理进度和实际效果进行动态跟踪、持续监督，建立“回头看”机制，常态化检视整改成效，推动整改问题和合理建议落地见效。对整改不力、落实不到位的，依法启动专题询问、质询等刚性监督程序，以监督压力催生落实动力，确保各项协商成果真正转化为治理效能，让文明条例的每一项规定都落到实处、惠及于民。

探索治理路径 贡献人大之“智”

“‘监督+协商’深度融合的创新探索，绝非简单叠加，而是制度效能的化学反应，其核心要义在于让群众智慧与诉求成为监督的‘靶向’、协商的‘内核’、治理的‘底气’。”金昌市人大常委会相关负责人表示，这一创新实践打破了人大监督“单向发力”的局限，实现了法律监督的刚性权威与民主协商的柔性包容有机结合，推动人大履职从“程序性完成”向“实质性见效”跃升，是全过程人民民主在金昌的生动实践。此举不仅为《金昌市文明行为促进条例》的深入实施注入强大动能，更以法治思维和民主方式破解了市域治理中的协同难题，探索出一条“党委领导、人大主导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理新路径。