新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志通讯员康永强

近年来，永靖县公安局古城派出所坚持把矛盾纠纷排查化解作为“主防职能”的主抓手、“民生警务”的晴雨表，探索以一个中心、两个结合、三项机制、四个到位、五个步骤为内容的“12345”工作法，推动矛盾纠纷排查化解，最大限度回应民意，努力做到以民生促警务，以警务保民生。2023年，古城派出所被命名为第三批省级“枫桥式公安派出所”。

“一中心、两结合”全力打造民生警务

20多年前，辖区群众李某的一块荒地被同村群众他某开挖用于种植。由于当时土地贫瘠难以耕种，李某并未加以阻拦。不久前，李某突然向他某索要这块土地。他某认为自己在多年的开垦中投入了大量精力与财力，于是拒绝归还，双方由此产生争执。

接到警情后，古城派出所民警联合镇、村干部组成调解工作小组，通过动之以情、晓之以理的调解，促使当事人双方最终达成和解协议，土地纠纷圆满解决。

古城派出所坚持以人民为中心，将“民意引领警务，警务服务民生”作为矛盾纠纷化解工作的核心理念，及时解决辖区群众所愿、所盼、所忧问题。古城派出所坚持预防与化解结合，坚持预防为主、化解为辅、防化结合的原则，通过预防减少矛盾发生，化解则在矛盾出现后及时处理，既要提前排查潜在矛盾，也要及时化解已发生的纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。

“三个机制”切实维护一方平安

古城派出所创新落实排查机制、联调机制、回访机制为内容的“三个机制”。通过走访排查、信息收集、建模分析等方式，及时有效发现矛盾纠纷，同时统筹组织社区网格员、保安、外卖快递员、环卫工和寄递送货员等力量，聚力打造群防群治的“千里眼”“顺风耳”。

以县、镇综治中心为牵引，联合住建、妇联、司法所等部门共同参与调解，力争做到矛盾纠纷就地化解。为确保调解质效，古城派出所积极落实矛盾纠纷跟踪问效工作机制，同时遵循“首接负责制”原则，将当日未化解矛盾纠纷作为次日工作重点，继续跟进化解。通过落实回访机制，对已经化解的矛盾纠纷组织民辅警不定期回访，了解当事人履行协议情况，督促责任方尽快履行协议，巩固调解成果。

2024年以来，古城派出所累计出动警力262人次，发放宣传资料5万余份，走访群众2万余人。累计排查化解各类矛盾纠纷523起，化解率达98.8%,未发生“民转刑、刑转命”案事件，切实维护了辖区一方平安。

“四个到位”推动矛盾纠纷多元化解

“谢谢你们的调解，不然我们的矛盾纠纷会越来越大。”辖区群众孔某甲与孔某乙之间的地界矛盾纠纷已达30年之久，一直无法化解。2024年9月，古城派出所民警以相关法律法规条文为依据，从邻里和睦、互帮互助等方面入手，讲公理、讲道理、讲情理，耐心进行劝导，最终双方放下分歧达成调解协议。

古城派出所以矛盾排查到位、多元化解到位、网格管理到位、防范宣传到位“四个到位”全力推进矛盾纠纷排查化解工作。联合司法、行政、社会等多方力量，凝聚化解矛盾的合力，区分性质、及时推送，依法依规调解。同时，结合“百万警进千万家”等活动，常态组织民辅警、村（社区）网格员深入村（社区）家庭、街道商铺、企事业单位及集市等场所，通过宣传教育引导群众运用法律手段维护权益。

“五个步骤”让“枫桥经验”落地生根

古城派出所始终坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，通过望、闻、问、切、除“五个步骤”，努力让新时代“枫桥经验”在基层工作中落地生根。

“望”即望表知里，通过日常巡逻、检查、走访等方式，适时掌握辖区动态，多渠道快速收集矛盾纠纷信息。“闻”即闻声寻迹，充分发挥辖区快递员、外卖员、网格员、老党员等基层力量人熟、地熟、情况熟的优势，组建成立“哨兵”队伍，及时开展“敲门行动”。“问”即问询发声，结合“百万警进千万家”活动，俯下身子，走进辖区农户家中真心倾听诉说。“切”即切中要害，找出矛盾核心，分析结果，制定调解可行方案。“除”即除去根源，定期不定期开展回访，掌握调解协议履行情况，确保定分止争、案结事了人和。