慕小军 郭爱玲

准确把握有利条件，充分挖掘工业经济发展新机遇；准确把握制约因素，积极应对工业经济发展新挑战。

进入新发展阶段，推进我省经济社会高质量发展和现代化建设进程，加快工业经济发展仍是重中之重。要牢牢把握“三新一高”导向，全面分析我省工业经济发展的形势和环境，准确把握有利条件和制约因素，积极面对新机遇和新挑战，努力推动全省工业经济高质量发展。

准确把握有利条件，充分挖掘工业经济发展新机遇。从国际来看，全球疫情形势有所好转，经济复苏萌发新态势。全球消费端加快复苏，生产端接近疫情前水平，商品贸易出现恢复增长，欧美主要经济体和新兴市场经济体的主要经济数据纷纷走好。国际大宗商品价格快速上涨，传统周期性行业加速回暖。有色、钢铁、煤炭、石油、天然气等资源价格持续走高，传统周期性行业企业业绩提升明显。从全国来看，着眼于把握新发展阶段，加快建设制造强国和质量强国，推动工业互联网与制造业深度融合，促进智能制造、创新设计、服务外包、电子商务、移动支付等的快速发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，绘就工业经济发展新蓝图。立足于贯彻新发展理念，加快建设科技强国、网络强国和数字中国，推动产业技术高级化和尖端化，带动传统产业向数字化、网络化、智能化深度拓展，催生工业经济发展新动能。聚焦于构建新发展格局，牢牢把握扩大内需这一战略基点，充分发挥国内巨大的市场优势，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，加快建设现代产业体系，优化区域产业布局，推动国内产业梯度有序转移。从省内来看，一是我省长期以来坚持工业强省战略，在构建现代产业体系、夯实产业基础上取得了长足发展。二是要素市场化改革纵深推进，丰富的矿产和土地资源、充沛的劳动力和人才资源等红利持续释放，内陆地区深化改革、加大开发、加快开放的溢出效应不断涌现。三是“双碳”目标背景下，我省丰富的风光电热资源蕴含新能源产业发展的重大机遇。因此，要从这些有利条件和机遇中看到我省显著优势、巨大潜力和重要支撑，形成我省工业经济高质量发展的关键路径和重点举措。

准确把握制约因素，积极应对工业经济发展新挑战。从国际来看，世界处于百年未有之大变局，全球经济贸易格局深刻演变，保护主义、单边主义仍在上升，经济全球化面临逆流，经济运行风险和不确定性明显加大，对全球产业链供应链造成冲击。从国内来看，工业领域供给侧结构性改革任重道远，工业经济发展的不平衡不充分问题依然突出，关键基础材料、核心零部件、先进技术工艺等领域亟待突破。从省内来看，工业经济高质量发展的基础条件有待夯实，创新驱动和科技支撑能力有待增强，产业发展的弹性和延展性有待加强，工业发展的配套设施和营商环境有待改善。对此，全省工业经济战线要苦练内功，积极妥善应对各种制约因素，着力防范化解各种风险挑战。一要坚持底线思维和系统观念，全面统筹抓好疫情防控、民生保障、低碳环保、安全生产等各项工作，增强工业经济发展的战略定力；二要坚持深化改革和扩大开放，服务和融入新发展格局，推进工业领域体制机制改革和开发开放力度，强化工业品供给和需求的有效衔接，推动工业领域投资和消费的密切配合，实现工业项目“走出去”和“引进来”的有机结合，增强工业经济发展的张力；三要坚持创新驱动和科技赋能，着力推动工业延链补链强链，全面改造提升传统工业，大力发展数字经济、智能制造、新能源、新材料等新兴工业，积极承接省外工业项目梯度转移，提升工业经济发展的动力；四要坚持硬环境配套和软环境优化，加大传统基建和新基建力度，持续提升工业基础设施的便利性、通达性和高效性，还要深入推进政府治理创新和深化“放管服”改革，营造市场化、法制化、国际化的营商环境，增强工业经济发展的活力。

作者分别为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副主任、副教授，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部教授