新甘肃·甘肃日报记者 孙海峰 通讯员 张晓亮

“新注册了一个商贸公司，半天时间不到就办完了工商、税务登记手续，效率真高啊！”日前，敦煌市民梁瑞雪高兴地说。

给梁瑞雪带来便利的，是去年投入运营的敦煌市民中心。

敦煌市牢固树立以人民为中心的发展理念，提出“清单化、标准化、程序化、便利化”改革要求，以“网上办、不用跑”为目标，以“智慧政务”为抓手，投资1200万元建成了敦煌市民中心，着力推动企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”，受到广泛认可与好评。

变“多门办”为“一门办”

据介绍，为了方便群众办事，敦煌市民中心将全市分散布设的8个办事大厅进行整合，根据空间格局和办事需求，形成东、中、西三个功能分区。其中，东厅主要是法人办事服务区，共进驻15个单位，办理472项事项；西厅主要是个人办事服务区，共进驻10个单位，办理243项事项；中厅为信息发布和自助服务区，有LED大显示屏、自助服务一体机、自助取件柜等设备。

“在窗口设置上，结合办事实际，突破程式化设置，采取综窗+专窗模式。”敦煌市行政服务中心主任李富华说，将职能相近业务相关的部门安排在一个厅的相邻区域，把过去的分部门办事窗口整合为市场准入、市场监管、税务服务、投资项目审批、不动产登记与交易、社会服务、住房公积金办理等七类窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，实现受审分离、管办分离，提高了办事效率，方便了群众办事。

变“线下办”为“一网办”

敦煌是首批信息惠民“互联网+政务服务”国家试点城市之一。为解决企业和群众办事慢、办事难、办事繁的问题，敦煌市全面加快政务服务“智慧化”建设，充分运用信息化手段，真正让数据多跑路，群众少跑腿。

近年来，敦煌市投入专项资金300余万元，在酒泉市率先启动并建成纵向连通中央、省、市、县四级，横向贯通各镇、各部门、各单位的政务网络，全市9个镇、96个党政机关、8个城镇社区、56个行政村全部统一接入，实现了全市统一互联网管理、统一安全防护建设、统一财政支付保障，为部门间信息资源整合、业务协同办理、数据共享和各类便民服务事项同城通办、网上联办、异地可办交换提供了基础支撑。

在此基础上，敦煌市积极向线上延伸“智慧化”触角，着力打造“指尖政务大厅”。上线并开通了甘肃政务服务网敦煌子站手机版，启动了政务服务公众号建设，实现移动终端在线预约、在线申报、信息发布、咨询投诉等功能，全面升级改造网上办事大厅，在电脑PC端和手机移动端开通预约叫号、资料提交、进度查询、快递送达等功能，让“动动手指、足不出户”办成事的愿望变成了现实。

截至目前，敦煌市本级已有526项事项实现在线申报办理，“在线办理”开通率达到100%，位居全省第一。

变“来回跑”为“一次办”

今年年初，经过一番市场调查后，青海客商马继彪决定在敦煌申办一家文化企业。

1月5日，当他来到位于市民中心的敦煌市工商局登记窗口咨询时，窗口工作人员热情地告知了申报的流程和资料提交要求，并帮助客商进行企业信息填写申报。仅用了一个上午时间，马继彪就办好了公司设立资料和营业执照，他说：“没想到敦煌的营商环境这么优质，窗口人员服务这么周到细致！”

为提高群众和企业办事效率，敦煌市以办好“一件事”为标准，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，做到简单事项就近办、复杂事项一次办。

敦煌市在市民中心大厅设置帮办代办服务区，组建专业化代办队伍和志愿服务队伍，对复杂事项开展特色化延时服务、预约服务、绿色通道及“一对一”专办服务。以实体大厅为依托，积极将“四办”改革向镇村延伸，打通了服务群众的“最后一公里”。

在建成市民中心的同时，敦煌市还在全市范围内构建起了以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系。统一规范了镇、村（社区）公共服务中心（便民服务点）机构名称、服务标准和办事流程，配备了相应的办公设备和便民设施，为群众提供贴心服务。人社局、民政局、卫健局等部门先后向镇、村（社区）下放居民养老保险、医疗保险参保缴费生育服务登记等公共服务事项18项，真正实现了老百姓办事“小事不出村、大事不进城”。