魏学宏

    党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确理解我国社会主要矛盾的新内涵，需基于以下三个方面来认识：

    一是美好生活的需要是对物质文化需求内涵和外延的扩大。随着我国经济总量的不断放大，目前的生产规模与商品总量超过了总需求，市场表现出一定的需求疲软，其原因是目前城乡居民的需求消费结构发生了很大变化，供给与需求出现了结构性失衡。公众在基本生活消费基础上，对改善居住条件、交通工具现代化、满足各种生活服务等复杂性商品的消费已成为需求与消费的主要内容，消费方式从大量的普及性商品消费转而注重选择品质和追求时尚的个性化消费。因此，需要把居民消费结构优化作为扩大内需的重点，围绕保障和改善民生来满足美好生活需要谋划发展，从而促进经济结构优化、增强经济发展拉动力，充分满足人们对于文化、教育、培训的需要，促进人的身心健康和素质的不断提高。

    二是美好生活的需要是对人的全面自由发展的不断拓展。目前，人们在物质需要上不再是追求解决温饱问题，而是对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求的日益增长。人的多层次发展需求意味着经济社会的发展必须以促进人的全面发展为根本目的。所以，新时代的矛盾是以新的发展思路谋求如何真正做到以人为本，这为促进社会每个人自由全面发展提供了重要的理论和政策依据，充分体现了尊重人、发展人、促进人自由发展的重要思想。这是中国发展实践的客观要求，更是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位。这需要政府更好地发挥作用，发挥政府在养老教育医疗等方面的公共职能，在美好生活需要的供给上下更大功夫，更好地满足人们在文化、社会、生态等方面日益增长的需要，从而更好地推动人的全面发展、社会全面进步。

    三是强调建立民生发展新体制离不开深化改革。经济社会发展的受益对象是社会上的每一个人，每位国民都应该共享改革开放成果。在当前发展实践中，客观存在着一些与人民群众生活联系最为紧密、影响最为直接的不平衡不充分发展问题。贫富差距、城乡差距、地区差距进一步拉大，教育、就业、收入分配等仍欠公平，医疗卫生、社会保障、文化服务等体系仍不完善，环境污染仍比较严重，这些不平衡不充分是制约人民日益增长的美好生活需要的主要因素，也意味着已实现的小康与每个人的自由全面发展目标还有一定距离。这些涉及人民关心的基本生活问题是改革开放中积累的问题，现有体制机制很大程度上制约了这些问题的解决。所以，新矛盾明确了社会主义新时代我们解决问题的方向，也更预示了未来改革的发展方向。即只有继续深化民生领域的改革，清除体制机制阻碍，解决产业结构、需求结构、增长动力以及区域和城乡的不平衡不充分，建立起民生发展的新体制新机制，用制度创新来纠正不正确的发展理念；用体制机制来保障发展主体的权利，激发社会活力，提升社会创造力；通过营造良好的制度环境促进发展走向平衡充分，实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。

    （作者系甘肃省社会科学院决策咨询研究所副研究员）