农业用地不能随便改变用途，可有的农户家中的耕地有限，这种情况下，可以开垦林地或“三荒地”吗？

    1.林地和耕地都是农业用地，可以把林地转化为耕地吗？

    《森林法》中明确规定了，如果林地要转化为耕地，是需要县级以上人民政府林业主管部门审批的。未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

    2.缺少耕地的家庭，可以开垦什么样的土地作为耕地呢？

    开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，由县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位使用。也就是说，即便是荒山、荒地、滩涂，要想开垦为耕地，也是需要相应部门的审批才行。（侯洁）