欧洲最好的日子已一去不复返，这已成为老生常谈。然而，欧盟的实力仍然不可小觑，原因就是欧盟制定区域内的行业高标准及在此过程中重塑全球规则的能力。

    欧洲的规则制定权涉及各个国家和行业。欧盟的规定决定了iPhone手机的默认隐私设置，还确定了印度尼西亚木材采伐、巴西蜂蜜生产和喀麦隆可可农场主使用杀虫剂的标准，还决定了中国乳品厂安装设备的标准、拉美互联网用户的隐私范围……这只是欧盟具备单方面规范全球市场能力的几个例子，也就是所谓的“布鲁塞尔效应”。

    布鲁塞尔效应意味着，消费市场规模越大、越富裕，出口企业就越有可能遵守其标准。拥有5.16亿人口、人均国内生产总值达40900美元的欧盟比美国拥有更大的市场，比中国拥有更富裕的消费市场。因此对许多公司而言，进入欧盟市场的好处大于其适应欧盟严格标准所付出的代价。

    然而，单凭市场规模并不能解释欧洲为何有能力将其行业标准扩展至境外。欧盟还建立了全面的体制架构，并利用政治决心来贯彻其规定。布鲁塞尔拥有影响广泛的制裁权以及禁止产品或服务进入欧盟市场的能力。这种取消市场准入的可能性有效地阻止了企业的违规行为，并促使其遵守欧盟的规定。

    布鲁塞尔效应的结果是，欧盟不需要强制要求任何企业执行其标准——随着企业自愿推广欧盟标准以管理其全球业务，仅市场力量就足以把欧盟标准变成全球标准。

    在数据隐私方面，欧盟已运用其规则制定权发挥了特别有效的作用。2016年欧盟颁布了《一般数据保护条例》，限制了可收集的个人数据量和数据使用目的。到目前为止，近120个国家通过了隐私法，其中大多数国家的隐私法类似于欧盟的数据保护制度。

    在当今世界上，布鲁塞尔效应已在一些重要的跨境事务上让相关企业遵守其标准。虽然阻力强劲，但有理由认为布鲁塞尔效应仍会占优势。

    （摘自《参考消息》）