工轩

    近年来，省总工会把困难职工解困脱困作为关乎党的十九大目标任务落实、关乎党的事业和小康大局的重大政治任务来抓，积极落实全总和省委工作部署，坚持把困难职工解困脱困作为工会服务职工、服务大局的重点工作来抓，从精准识别、精准施策、精准帮扶、精细管理做起，全省工会系统众志成城，共同努力，使城镇困难职工解困脱困工作取得阶段性成果。截至目前，我省的困难职工档案由原有23.5万份下降到10.8万份。2017年全省实现解困脱困31578人，其中，解困15707人、占49.7%，脱困15871人、占50.3%。

    履行领导职责明确目标任务

    近几年来，省总工会认真落实全总进一步落实城镇困难职工解困脱困责任制电视电话会议精神，对全省城镇困难职工解困脱困工作进行再部署，对下一阶段工作提出了明确要求。省人大常委会副主任、省总工会主席吴明明在省总工会第十二届十次常委（扩大）会议上对解困脱困工作提出要做好精准识别工作，做实精准帮扶服务，用足用好各项政策，努力实现精准解困脱困。

    省总工会把做好城镇困难职工解困脱困工作，作为全省工会服务大扶贫战略的重要政治任务来抓，主要领导带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查，全省工会形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。2017年底，形成了《甘肃省总工会关于做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》（初稿），省总先后6次召集相关部门对材料进行修改和完善。与人社、民政、住建、教育等部门进行沟通，咨询相关政策。并由省总党组主要领导亲自带队，深入兰州市红古区、永登县、皋兰县等6个县区和部分困难职工家庭，进行了实地走访和交流。在此基础上，根据各方面的意见建议进一步作了修改完善。8月17日，省人大常委会副主任、省总工会主席吴明明和省总工会党组书记、常务副主席刘为民向省委孙伟副书记作了专题汇报，提请以省委办公厅、省政府办公厅文件批转下发《甘肃省总工会关于做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》。目前，省委已经同意，文件正在进一步修改完善中。今年8月份，省总法律保障部成立专项工作组，深入兰州、白银、定西市和临夏州及部分县区工会就全总电视电话会议贯彻落实情况进行督查。

    2016年以来，省总工会按照制度先行、措施保障、强化监督的原则，先后制定下发了省总工会进一步加强和规范困难职工档案管理工作的《通知》，“做好困难职工解困脱困工作”的《实施方案》、做好困难职工解困脱困建档立卡工作的《通知》、困难职工解困脱困工作进度安排的《通知》《困难职工解困脱困工作安排计划》《甘肃工会困难职工建档立卡和解困脱困工作流程样本》、加强困难职工家庭数据比对和信息共享工作实施方案的《通知》等一系列文件，明确了解困脱困的目标任务、工作进度、时间要求。从2017年开始到2019年结束，利用3年的时间完成全省建档立卡人员的解困脱困任务，2017年至2019年每年分别完成20%、40%、40%。

    强化保障措施聚焦精准发力

    全省各级工会按照精准建档、精准帮扶、精准管理、精准脱困的程序，全面实行责任制管理和过程精确控制，明确各阶段的标准基线、程序底线、政策红线，推进建档立卡、帮扶救助、解困脱困程序化、规范化，实现了困难职工应建必建、应剔必剔和档案的动态精准管理。一是精准建档。严格按照全总明确的建档立卡五类重点群体和建档标准，依据“省总流程样本”，按照“进、看、算、议、评、公示、审核”七项步骤，坚持基层不入户调查不建档、不公示不建档、不集体研究不建档、工会主席不签字不建档的要求，在摸清查实致困原因的基础上进行精准建档。按照基层工会全部入户调查、县区工会检查、市州工会抽查、省总督查的要求，对建档的困难职工进行建档核查。实行建档立卡解困脱困备案制度，实行“一人一档案”，做到了建档知情、帮扶留痕、脱困可查，有效杜绝了“人情档案、水分档案”。（下转二版）