兰州新区报记者 史晓峰 张云

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：《建议》），对市场监管工作作出了系统性、战略性部署。

近日，兰州新区商务和市场监督管理局局长满坤在接受记者专访时说：“《建议》对市场监管的要求，核心是推动市场监管实现从‘管理’到‘治理’、从‘事前审批’到‘事中事后监管’、从‘传统手段’到‘智慧赋能’的深刻变革。新区市场监管系统将深入学习贯彻全会精神，把《建议》核心要义转化为基层实践的‘施工图’，把全会决策部署细化为具体举措，服务兰州新区高质量发展大局。”

《建议》指出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

满坤表示，新区市场监管系统将以此为指引，严格落实“全国一张清单”管理模式，平等对待各类经营主体，推行“无感办理”，降低市场准入门槛，营造宽松便捷的准入准营环境，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。全面落实《公平竞争审查条例》，健全完善政策措施网络巡检、第三方综合评估等制度机制，全面审查清理存量政策措施，加强增量政策措施会审，确保政策措施合规、保障市场公平竞争。健全完善“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管相结合的新型监管机制，统一执法尺度、强化包容审慎，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

《建议》指出，充分激发各类经营主体活力。

“市场监管部门是各类经营主体最直接的服务者和守护者。”满坤表示，“十五五”时期，新区市场监管部门将坚持落实“两个毫不动摇”，加强非公经济组织党的建设，完善升级促进民营经济发展、个体工商户分型分类培育举措。指导民营企业加强品牌培育和品牌建设，提升市场竞争实力。优化“包抓联”“六必访”“问情服务”等服务机制，协调解决好民营企业发展难题。深化“高效办成一件事”改革，简化优化审批流程，压缩审批时限，推动跨部门、跨层级审批系统互联互通。建立便捷高效的经营主体退出机制。畅通信息交互渠道，便利市场主体信息互联互通，推动各类经营主体高质量发展。

《建议》提出，加快建设质量强国。

满坤说：“基层是质量提升的土壤，是标准落地的执行者。未来，我们将牢固树立质量第一意识，纵深推进‘质量强区’建设。广泛推广先进质量管理模式，深入开展‘陇字号’产品认证，加力培育申报各级政府质量奖，持续提升产品和服务质量。优化质量基础设施‘一站式’服务，支持引导规模以上企业建立研发机构，申报技术创新示范企业、技术中心和工业设计中心等，增强企业质量竞争力。加强对质量强区建设的整体部署、协调推进和督促指导，深入开展质量强企强链行动，持续提升新区质量发展水平。”

满坤介绍，“十四五”期间，新区市场监管系统聚焦“提效率、降成本、优服务”，持续深化商事登记制度改革，坚持优化法治营商环境，努力建设高标准市场体系和高水平“信用新区”，助力新区营商环境进一步优化升级。

深化商事登记制度改革方面，深入实施企业开办“分钟制、零成本”“证照分离”等改革，常态化实现企业开办“一窗、一网、一环节、30分钟、零费用”。在全省率先推行印章刻制政府买单，实现印章“免申即享”。创新应用DeepSeek大模型打造“数智化”服务窗口，构建“电话机器人+电话人工客服+在线机器人+在线人工客服”四重咨询矩阵，推动政务咨询实现“三个转变”，有力破解咨询难题。

优化法治营商环境方面，在全省率先推行“综合一次查”联合执法机制，在41个领域全面推行跨部门、跨层级综合监管，进一步规范涉企行政检查，提升监管效能。建立轻微违法行为容错机制，制定《首次轻微违法行为免罚清单》《不予实施行政强制措施清单》，推行包容审慎监管和柔性执法、精准执法、说理式执法，实现宽严相济、法理相融。

建设高水平“信用新区”方面，制定《推行包容审慎+信用监管的实施方案》，助力经营主体重视信用、守护信用、重塑信用，激发市场主体活力和创造力。

实绩是最好的答卷：“十四五”以来，新区新增经营主体2.8万户，总量实现翻番突破5万户。

展望“十五五”，新区正处在抢抓机遇、转化红利的关键阶段，积蓄势能、夯实支撑的攻坚时期，彰显定位、实现跨越的突破窗口。

满坤表示，新区商务和市场监管部门将把学习贯彻党的二十届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，以更强担当、更实举措，在优化营商环境、维护公平竞争、推动质量提升、保障民生安全、保护消费者权益等工作中更好地履职尽责，坚定不移完成全年目标任务，实现“十四五”圆满收官，精心谋划“十五五”工作，为兰州新区推动经济社会发展实现历史性跨越、高质量发展贡献商务和市场监管力量。