兰州新区报记者 唐学仁

4月23日上午，省政府新闻办举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——兰州新区专场。兰州新区有关部门负责人就优化营商环境、产业集聚、招商引资等方面回答了记者提问。

以一流营商环境赋能经济社会高质量发展

记者：2024年，兰州新区第四次获评“最具投资营商价值新区”“最具投资吸引力新区”。请问兰州新区在优化营商环境方面有哪些改革举措和创新亮点？

兰州新区政务服务和营商环境局副局长双明媚：近年来，兰州新区深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境各项决策部署，始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，连续4次获评“最具投资吸引力新区”。2024年，按照全省优化营商环境提质增效年行动部署要求，推出95条改革举措，打出10张改革特色牌，全力打造“新事心办”服务品牌，有力助推了经济社会高质量快速发展。全年地区生产总值增长13％，位居国家级新区前列。全年市场主体增速30.51％，高于全省、全国平均增速。

一是聚焦政务环境优服务，在提升便企利民水平上实现新突破。深化“高效办成一件事”改革，创新推出从业人员健康体检、“一枚印章管挖占”等新区特色“一件事”。在全省率先推行政务服务“全域通办”“私人定制”，1742项依申请类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”。深入开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，创新实施房屋建筑赋码落图，探索推行一般工业项目规划“零审批”、工程建设项目“验登合一”“验收即办证”改革，实现一般工业项目规划许可“即来即办”。

二是聚焦市场环境激活力，在促进企业准入准营上实现新突破。深入推进企业开办“智能办”和变更、注销“一件事一次办”改革，实现企业从准入准营到退出注销“一站服务”，企业开办实现“全网通办、单窗受理、一环节办结、30分钟完成、全程零成本”。便利店、超市、药店、饭店等8个行业在全省首推“一业一证”改革，审批时间压缩50％以上，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”。在全省率先出台《市场主体集群注册登记监督管理办法》，支持众创空间、产业园等开展住所托管服务，鼓励集群注册、工位注册，受益经营主体1.3万余户。

三是聚焦法治环境稳预期，在法治护航市场运行上实现新突破。在全省率先探索危困企业预重整拯救机制，推动预重整、庭前重整及破产重整有机衔接。全面开展涉企案件诉讼保全必要性审查，探索采用“活查封”“活冻结”等灵活措施，支持企业合理置换保全财产，最大程度保障企业正常生产经营。创新建立农民工工资和工伤争议“双速裁”工作机制，组建速裁快审团队，将农民工工资及工伤待遇案件平均耗时缩短至23天。

四是聚焦要素环境强保障，在要素高效配置供给上实现新突破。在全省率先实施“交地即交证”“抵押即交证”，项目交地到拿证从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60％。试点推行“带方案供应”“用地清单制”，企业拿地后可直接开工建设，避免二次设计审核耗时，项目落地平均提速40％，单个项目节省设计变更成本约50万元。持续提升“绿金通”平台功能，推出绿色融资贷款“秒速识别”等创新做法，累计为4075家企业融资1352.29亿元，“绿金通”创新做法入选“中国改革2024年度地方全面深化改革特别案例”。

全力推进优势产业向高端迈进

记者：兰州新区重点产业发展的总体情况是怎么样的？今年如何通过链长制工作推动产业发展？

兰州新区经济发展局副局长陈舜栋：近年来，兰州新区锚定产业立区、工业强区不动摇，聚焦化工、新材料、装备制造等优势特色产业，累计引进优质产业项目1300个、总投资6100亿元，现代产业体系逐步完善，规模集聚效应加速显现。“十四五”期间，规上工业增加值有39个月增速超过了15％，特别是今年一季度，规上工业增加值增长61.2％，创历史新高。绿色化工产业方面，累计引进产业项目229个、总投资超600亿元，落地产品超1000种，入选“2024化工园区综合竞争力百强”、全国第七批“智慧化工园区”，一季度产值增长13.2％。新能源新材料产业方面，累计引进产业项目87个，总投资500亿元，已形成15万吨铜箔、15万吨石墨化负极材料、11万吨金属硅产能，一季度产值增长157.6％。先进装备制造产业方面，引进落地产业项目160个，总投资620亿元，建成投产大科学装置、重离子治癌装备等项目78个，一季度完成产值19亿元。生物医药产业方面，累计引进医药企业35家，形成了医药中间体、中成药、化学药、动物疫苗、医药物流等多门类多元化发展态势，一季度产值增长8.3％。数据信息产业方面，引进落地产业项目80多个、总投资420亿元，获批国家新型工业化大数据产业示范基地，一季度营收增长30％。

下一步，兰州新区将深化链长制机制创新，强链补链延链，全力推进优势产业向高端迈进。

一是用好链长统筹机制。抓好兰州新区产业链工作要点落实，以8条优势产业链为突破口，实施推动13万吨丙烯腈项目落地、加快爱玛产业园建设、打造“敦煌金”贵金属品牌等30项重点任务，构建“千亿领航、百亿支撑”的产业集群。

二是发挥链主引领作用。深入实施“一链一策”，建立链主企业动态培育库，培育新增1—2家省级链主企业，不断凸显“以大带小”作用，推动中小企业向“专精特新”转型，新增规上工业企业50家、百亿级企业1家，国家级“小巨人”企业2家、省级优质中小企业10家，不断壮大产业链发展的生力军。

三是推动全链创新发展。持续深化链主企业联合科研院所协同攻关，加速兰州大学“甘智汇”科创园建设，加快近物所医用同位素、莫尼赛克商业航天装备、兰石氢能“制储输加用”全产业链发展，实现未来产业新突破。

四是强化链式服务。推行工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”模式，实现企业投产周期压缩30％以上；设立“算力券”等专项政策，吸引东中部大数据企业落户，打造西北算力应用高地；深化“放管服”改革，擦亮“新事心办”服务品牌，推动项目审批效率再提升；持续深化绿色金融改革，推广知识产权质押融资，破解中小企业资金瓶颈，着力形成一整套务实管用的服务体系，助推产业集聚发展。

努力推动招商引资实现新突破

记者：今年全省招商引资暨优化营商环境大会指出“当前和今后一个时期，我省发展的主攻方向是加快提升市场化水平、新型工业化水平和产业体系现代化水平。在这一发展进程中，扩大招商引资、优化营商环境的作用至关重要”，请问兰州新区今年围绕实施“引大引强引头部”行动，打造东中部产业向西转移重要承接地，有哪些新思路、新举措？

兰州新区产业合作和转移服务局副局长李春燕：今年是全省提升招商引资质效和全面优化营商环境的开放之年，也是深入实施强省会行动的关键之年。兰州新区将认真贯彻落实省市工作部署要求，紧紧围绕发展壮大实体经济，加快产业提档升级，纵深开展“引大引强引头部”行动，全力攻坚项目“双进双产”，以更大力度拓宽招商渠道、健全招商机制、创新招商方式，高效承接产业转移，努力推动招商引资实现新突破。

重点抓好四个方面工作：

一是重塑联动招商新格局。以省委、省政府深化兰州新区改革为契机，着力构建由新区产业投资发展委员会“抓总”，产业合作和转移服务局、招商引资中心、区域驻点产业联络服务部3大招商主体“主战”，重点产业招商专班、行业主管部门、国有企业等协同联动的“1＋3＋N”一盘棋“大招商”体系。

二是搭建全域招商新网络。充分发挥15个区域驻点产业联络服务部“前哨站点”作用，加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济圈等重点区域的紧密联系，灵敏捕捉招商线索，纵深承接产业转移项目。依托区内企业、省内外商协会、科研单位、驻外机构等，招募“投资新区”合作伙伴，优选一批企业家、投资人担任投资发展顾问，构建触达全国的招商网络。

三是探索精准招商新途径。抢抓国家推动东中部产业转移和支持重要产业备份基地建设等政策机遇，聚焦“3＋2”现代产业体系构建和“6＋X”先进制造业集群发展，强化以商招商、突出节会招商、加力资本招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头型、基地型项目，推动产业接链补环、集群发展，为扩大有效投资赋能加力。

四是规范良性招商新模式。深入贯彻落实党中央、国务院关于规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展的决策部署，围绕促进主导产业发展、鼓励科技创新、加快市场主体培育、加力人才引进等方面，制定出台一揽子精准惠企、操作性强、含金量高的政策措施，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，为四海客商提供投资放心、创业安心、发展顺心的优质服务。