兰州新区报记者 祁瑞龙

“一站式服务”“一件事一次办”“水电气暖网一件事”“极简批”“零次跑”……在兰州新区，企业和群众办事省事、省时、省钱、省力，这缘于一流的营商环境。

去年以来，兰州新区坚持改革破题，把最优营商环境作为新区的“金字招牌”，走“新”更走“心”，精心打造“新事心办”服务品牌，综合施策推动营商环境提档升级，审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的“四最”营商环境品牌加速形成，已成为投资兴业的沃土，连续4次获评“中国最具投资营商价值新区”“中国最具投资吸引力新区”。

先锋引领

夯实优化营商环境“硬支撑”

作为服务一线的营商环境“最有感”体验地，新区政务服务中心打破单位条块和办理区域的分割，整合税务、市场监管、城建交通等窗口，设置“新速办”“新税办”“新登办”“中易办”4个功能型党支部，构建起功能型党委统筹协调、党支部带头行动、职能部门协作配合的新区优化营商环境“一盘棋”高效工作体系，把政务服务中心作为密切联系企业、群众和发挥党员先锋模范作用的前沿阵地，各窗口党支部发挥联动作用，全心全意为企业和群众排忧解难。

“真方便啊！窗口都集中在一起，办理业务可以一站式解决，和以前来回跑相比，真是又省心又省力。”日前，在新区政务服务中心中川园区大厅的医保窗口，市民张霞女士为家人办理业务时感慨万千。

高效的政务服务，提升了市场主体和市民的获得感和幸福感，也为企业创造了更优发展环境。

围绕办件量大、办事频次高的依申请类政务服务事项，新区建立“全域通办”事项清单，编制“全域通办”办事指南，规范线上线下办理标准，在新区、园区政务大厅及乡镇（中心社区）便民服务中心等区域设置“全域通办”服务窗口12个，1742项依申请类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”。与此同时，在新区政务服务中心设置自助服务区，配备电脑、打印机等设备，提供免费证件邮寄和印章刻制备案等便民服务。推出告知服务、辅导服务、代办服务、预约服务、邮寄服务等5项便民服务，以全方位、无死角的优质服务打通营商服务“最后一米”。

服务引领

提升优化营商环境“软实力”

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

新开办一家企业需要多久？

头一天，兰州新区星博文化传媒有限公司在甘肃政务服务网提交了开办企业相关资料，第二天下午，记者就在新区政务服务中心见到了中心送给企业的开业“大礼包”。“有3枚开业必刻印章，我们为企业免费刻制了，还有知识产权服务指南、相关法律法规手册和兰州新区招商引资政策宣传册。”新区政务服务中心政策法规科负责人张宝云说，自2021年7月起，新区在全省率先推行新开办企业印章刻制政府买单“免申即享”，实行“一窗受理、并联审批、同一窗口领取企业开办大礼包”，企业只需一套材料、只到一个窗口即可完成企业开办全部事项，全程只需30分钟。3年来，新区共发放免费印章1万多套，为企业节省开办费用1000余万元。

与此同时，新区全力推进企业开办、变更、注销“一件事一次办”改革和企业开办“智能办”、变更“一次办”、注销“套餐办”改革，实现企业从准入准营到退出注销“一区受理、信息共享、联动办理、一站服务”。2024年，进一步扩大免费印章发放范围，调整免费印章发放种类，优化印章刻制流程，推行电子营业执照和电子印章同步申领，新设立企业4281户，同比增长8.82%，为企业送出免费印章3096套，节省成本300余万元，企业开办时间由原来的1个工作日压缩至30分钟办结，企业注销时间由原来1个工作日实现“即来即办”。

制度引领

打造营商环境“强磁场”

率先在便利店、超市、药店、饭店等8个行业推行“一业一证”改革，审批时间压缩一半以上；最先在9个领域推行不予实施行政强制措施清单，对83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚；支持众创空间、产业园等开展住所托管服务，鼓励集群注册、工位注册，受益经营主体1.3万余户……近年来，从服务企业发展出发，新区坚持改革破题、强化制度引领，建立领导干部包联企业、包抓项目“六必访”制度，2859名领导干部全覆盖包抓联企业近2万户，走访联系3.7万余次，收集问题1447个、解决问题1359个，问题解决率达94%以上，全力实现审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优，让企业投资无忧。

营商环境好不好，企业和群众最有发言权。

2024年11月28日，记者走进位于中川园区的甘肃海亮新能源材料有限公司铜箔生产车间，一排排崭新的生箔机满负荷运转，一张张薄如蝉翼的铜箔沿着轮轴滚卷而出，再经分类、分切、包装等工序后发往各地。

3年前，海亮集团董事局主席曹建国曾为年产15万吨高性能铜箔材料项目建设感到担忧。“2021年12月开工建设，早建设、早投产、早见效是企业抢占市场先机的不二法则。”曹建国说，但项目建设各项审批手续很复杂，担心时间会被耽搁。

得知甘肃海亮的困难后，新区党工委、管委会主要领导现场调度，成立工作专班，全方位跟踪式、闭环式服务为项目建设装上了“加速器”。

“开工4天时间就拿到了临时施工许可证，不到一个月时间，项目建设的难题全部找到解决办法并被全部化解。实现从开工建设不到半年出产品，9个月时间量产和出货，比行业优秀企业缩短一半。”曹建国说，“海亮速度”创造了行业新纪录，兰州新区良好的营商环境，让海亮集团持续增资扩产吃下“定心丸”。

为了系统构建项目、企业两个全生命周期服务体系，新区将工程建设项目全流程审批时限压缩在25个工作日以内，项目交地到拿证时限从10天压缩至1天，全省首推“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期、全要素、全方位服务改革，项目审批由“申请后审批”变为“申请前服务”，由“单个项目评”变为“区域整体评”，由“企业付费”变为“政府买单”，每亿元投资为企业节约前期成本300多万元，切实给市场主体松绑减负，为优化营商环境、服务经济发展聚势赋能。

创新引领

实现优化营商环境“高质效”

工程项目审批改革，事关项目落地进度。

近年来，新区不断深化“放管服”改革，当好“店小二”，为企业、群众提供贴心服务，着力营造“企业有困难、部门齐帮忙”的良好发展环境，“人人重营商、个个优环境”蔚然成风。企业投资项目“承诺制”、工程项目“区域评估”、工业用地“标准地”“一枚印章管挖占”“一枚印章管验收”、政务服务“好差评”、不动产登记“交房即交证”、水电气暖“联动过户”、公共资源交易“零收费”、企业开办“分钟制”“零成本”等多项改革经验在全省推广，新区营商环境的知名度和影响力持续提升。

“项目从洽谈对接到签约用了不足1个月时间。项目正式签约后，新区代办帮办工作人员全程帮企业办理前期施工手续、要素保障等，为项目顺利开工建设奠定了坚实基础。”爱玛新区产业园项目负责人说，在新区“全程帮办”服务下，项目落地建设速度非常快。

倾听企业和群众所思所想，解决企业和群众所需所盼，营商环境才能不断走深走实、见行见效。

“以前要跑五六个部门，现在只需从网上提交，各个部门同一天验收，同步获得不动产证。以前这样的业务，需要一个礼拜，现在只要一天时间就能完成，这种做法值得点赞。”兰州瑞辰房地产开发有限公司项目经理马子超说。

不动产服务是企业办理土地、房产等手续非常重要的一环，在兰州新区政务服务中心，办事企业和群众可以享受到一站式办理服务。由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、一次跑”，甚至“网上办、零次跑”。“只要涉及到不动产的业务，这里全部可以一站式办结。”新区自然资源局不动产登记事务中心综合科副科长彭健说，他们还在网上建成数字化不动产档案馆，实现了数据共享、材料共用、信息互认，节省了企业和群众的办件时间、办事次数。

新区深化联合验收与不动产首次登记“一张表单、一次申请、一套资料、一次办结”的“四个一”改革，依托工程建设项目审批系统同步开展竣工验收备案和不动产登记审核，实现“验收即发证”，审批环节由原来的3个环节压缩至1个环节，办理时间由原来的7天压缩至1天。同时，由原来需要分两次提交申请共计17份材料，精减为仅需提交一次申请共计11份材料即可完成受理，材料精简率达35.3%，2024年有9个建设工程项目实现“验登合一”。

新区全面推行“互联网+不动产登记+金融服务”改革，优化“网上申请、实名认证、电子签名、线上支付、电子证照、电子票据”等网办服务，实现贷款面签和抵押登记“一站式”“零跑动”，推行“无还本续贷”抵押登记，一体化办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更。2024年累计办理企业不动产抵押登记379件，助力企业取得融资贷款约124.39亿元，实现“抵押即交证”率100%，土地融资贷款时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日，用时压缩60%，项目交地到拿证从10天压缩至1个工作日。

“包抓联”“六必访”“店小二”“承诺制”“一网办”……一系列强有力的举措，一个个暖心的行动，为新区加快发展营造了良好环境，有效激活市场主体活力。2024年，市场主体增速达到35.3%、突破5万户，7家企业上榜“甘肃省民营企业50强”。

如今的兰州新区，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进，一批批企业茁壮成长，奏响了经济社会高质量发展的最强音。