第二批全省法治政府建设示范地区和项目名单近日出炉，兰州新区“发挥政策优势，力推工程建设项目审批制度改革”名列其中。作为新时代法治政府建设标杆，兰州新区为全省创造了可复制、可推广的做法和经验。

精简审批事项 让工程建设插上“翅膀”

在新区，房建市政、一般交通和一般水利三大类项目审批事项分别压缩为48项、20项、18项，较省上分别减少20、24、16项，压减率分别为29.41%、54.55%、47.06%。数据背后，是新区大刀阔斧精简审批事项的举措。

合并审批事项、简化前置要件、合并审批阶段、调整审批时序、分类优化流程、全面缩短时限，工程审批制度改革的有效推进，让各类工程进度插上“翅膀”：全流程平均审批时间压缩控制在25个工作日内，单事项审批时限控制在5个工作日内，房建市政项目审批平均时限压缩为19个工作日，平均比省上压减61个工作日，压减率达76.25%，尤其是企业投资简易低风险项目审批时限压缩至9个工作日；一般交通项目压缩至24个工作日，比省上压减76个工作日，压减率达76%；一般水利项目压缩至13个工作日，比省上压减107个工作日，压减率达89.17%。

甘肃海亮新能源材料有限公司就是受益者之一。2022年4月29日，该公司申报年产15万吨高性能铜箔材料项目施工许可证，当天审核办结，自动生成电子证照，企业自行下载使用，大大节约了办理时间，受到企业好评。

数据互通共享 服务企业无障碍

“以统一信息数据平台为载体，实现‘一窗办’‘一网办’”是新区“发挥政策优势，力推工程建设项目审批制度改革”打出的第二张王牌。

在兰州新区政务大厅，甘肃盛世国金国银白银提纯及金银制品加工改建项目审批事项顺利办结。“通过‘一张表单’整合申报材料，填一次表就清楚本项目需要办理流程及申报要件，用表单替代项目审批过程中请示文件，提高了办理效率。”甘肃盛世国金国银有限公司安环部部长何红斌说。

这里不仅实现了工程审批系统与新区企业云档案管理系统、电子证照库的互联互通，而且企业报批业务时直接检索引用已经生成的电子材料和证照，通过网上申报和审批，简化申报流程，节省申报时间，提高审批效率，真正实现电子报件，网上审批，“零跑路”。率先在全省对审批结果材料进行电子签章，线上自动流转生成，企业直接在系统中自行查阅、下载、打印。实现工改系统与政务服务网、省发展改革委投资项目在线监管平台、省级“互联网+生态”服务平台以及自然资源、城建交通等相关部门办公OA系统对接，不同部门间信息直接运用，实现数据互通共享。在全省率先与“好差评”系统对接，不断提高审批服务质量，增强市场主体的获得感、满意度。所有事项全部进入工改系统审批，截至目前，通过工改系统受理项目数999项，办理审批事项9619件。

“一张蓝图”绘到底 共享区域评估便利

在新区，有一组数据，它涵盖行政区划、区域评估范围、卫星影像、高程等30多个领域，形成空间管控（三区三线）、基础地理、工程建设项目、规划专题、区域评估成果、多规合一成果等多类专题数据，企业家们亲切地称它为“一张蓝图”。在“一张蓝图”的帮助下，从开工建设到一期正式投产，兰州格瑞芬碳材料有限公司年产12万吨负极材料项目用时仅9个月。

自推行“区域评估+一张蓝图”以来，企业在项目决策、审批过程直接运用区域评估结果，不再另行组织实施相关评估事项，充分享受了区域评估带来的便利，加快了项目审批手续办理进程，为企业保持竞争优势赢得了时间，同时为企业节约了项目前期制度性成本。

实招实效 打造服务“新样板”

建筑高度32米以下的住宅建筑，单体建筑面积5000平方米以下的公共建筑、厂房等以及中小型市政工程项目实行承诺制，豁免施工图审查。新区依托11项区域评估成果，推行工业用地“标准地”改革，创建“七通一净”建设条件，实现土地附带投资强度、亩均税收、亩均产值、容积率、单位工业增加值能耗等强制性控制指标“按标出让”，企业“按标建设”，真正实现“拿地”即开工。“标准地”出让模式为企业降低相关费用约12%……兰州新区不断加大服务企业力度，努力做到项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。

以优化市政公用服务为抓手，破解水电气暖接入堵点难点；以中介超市为平台，实现“一站式”服务；以联合验收模式为助力，助推企业投产运营；以帮办代办为依托，实现“一对一”服务；以提升企业和人民群众满意度为根本，推行365天全年无休服务；以制度建设为保障，规范审批改革和事中事后监管。

一次次创新，成就并推行了“不动产登记＋市政公用服务”联动办理新模式；搭建了省内首家具备实际功能的中介超市，已进驻中介超市机构218家。一次次改革，换来的是实现“一枚印章管挖占”；在全省率先将不动产首次登记纳入工改系统办理，实现数据互联共享；为企业和群众提供不打烊服务，实现省内首个全年无休政务服务样板。（记者姜波）