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中共陇南市委 陇南市人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见

(2026年3月9日)

做好2026年“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神,认真落实中央和省委、市委农村工作会议部署,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,锚定农业农村现代化,以推进乡村全面振兴为总抓手,学习运用“千万工程”经验,深化农业农村领域改革创新,提高强农惠农富农政策效能,守牢粮食安全底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,努力把农业建成现代化大产业,使农村基本具备现代生活条件,让农民生活更加富裕美好,努力开创全市“三农”发展新局面。2026年,全市第一产业增加值增长6%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右。

一、提升农业综合生产能力和质量效益

(一)稳步提升粮油生产水平。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,粮食面积稳定在352万亩以上,粮食产量保持在96.1万吨以上。实施新一轮粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升行动,促进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物单产大幅提升。支持礼县打造省级产粮大县,西和县打造马铃薯全产业链开发县。优化粮食生产结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升。加强粮食购销和储备管理,完成储备粮轮换任务。积极争取粮食流通提质增效项目。巩固提升大豆产能,挖掘油菜扩种潜力,大豆、油菜种植面积分别达到25.2万亩、47万亩。大力发展油橄榄、核桃等木本油料。

(二)促进“菜篮子”稳产优质保供。坚持农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。稳定生猪产能,能繁母猪保有量达到5.2万头。支持发展青贮玉米等饲草料生产。推进设施农业更新改造,设施蔬菜种植面积达到10万亩以上,蔬菜种植总面积稳定在80万亩以上。支持文县、武都区建设陇东南越冬露地蔬菜生产基地。支持发展林下经济。落实最严格的食品安全责任制,强化多部门协同,健全从田间到餐桌的全过程监管体系,严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。

(三)加强耕地保护和质量提升。严格耕地红线刚性约束,统筹优化农用地布局,严格耕地占补平衡管理,规范补充耕地质量验收。坚决打击乱占耕地建房等违法行为,严防“大棚房”问题反弹,牢牢守住732.8万亩耕地保有量、489.7万亩永久基本农田保护面积红线。提高保护耕作层和粮食生产能力,完善设施农用地管理制度,有序做好耕地“非粮化”整改,持续推进撂荒地复耕利用。高质量推进高标准农田建设,严格落实立项、建设、验收、管护机制,强化资金监管,加大土壤改良和地力提升力度,突出田间道路改造和排洪排涝设施建设。落实永久基本农田优进劣出管理机制,推进“两江一水”沿岸30万亩耕地灌溉工程建设。稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全的不稳定耕地。

(四)提升农业科技创新水平。因地制宜发展农业新质生产力,推进科技创新与产业创新深度融合发展,推动农业科技进企入社入户,农业科技进步贡献率达到60.4%。深入实施种业振兴行动,建设一批玉米制种、冬小麦良繁、马铃薯脱毒种薯生产、复种大豆繁育等基地。加快引进试验推广优质新品种。抓好国家中药材产业技术体系陇南试验站和省级玉米、大豆、马铃薯、中药材试验站建设,促进农业科技成果转化。发挥中药材、油橄榄、花椒、茶叶科技创新联合体作用,支持链主企业实施科技项目,培育壮大农业科技领军企业。推进农机研发制造推广应用一体化试点,加大适宜陇南丘陵山地的中小型农机具、轨道车、无人机等推广力度,农作物耕种收综合机械化率达到60%。推进基层农技推广体系改革与建设。推进农业节水增效三年行动,农田灌溉水有效利用系数提高到0.58。

(五)提升农业防灾减灾能力。开展农业气候资源普查和区划工作,强化气象、水文、地质灾害监测预报预警为农服务,提高应对极端天气能力。加强中小河流治理,实施一批中小河流整流域治理、山洪沟道治理、抗旱应急水源和农田排涝工程,健全救灾机具配置和应急调用机制,提升防洪减灾能力。排查整治病险水库风险隐患。加强小麦条锈病和赤霉病、玉米草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等农作物病虫害统防统治。推进重大动物疫病联防联控,确保不发生区域性重大动物疫情。加强森林草原巡护检查、监测预警和火源防控,强化重大林业有害生物防治,全力维护人民群众生命财产安全和生态安全。

二、实施常态化精准帮扶

(六)落实常态化精准帮扶政策。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,保持帮扶政策总体稳定,推进常态化精准帮扶,守牢不发生规模性返贫致贫底线。坚持五级书记抓常态化帮扶和市级领导包抓联系县(区)制度,调整充实乡村振兴五大专班和常态化帮扶专责工作组。强化开发式帮扶,完善兜底式保障,推动帮扶政策协同集成。管好用好中央、省级常态化帮扶资金,确保市级常态化帮扶资金投入规模稳定,加强帮扶资金项目论证。县级根据帮扶任务合理安排资金。

(七)提高监测帮扶时效性精准性。健全统一规范、精准识别、动态调整的监测帮扶体系,高效运行“一键申报”机制,做好基层日常排查、部门数据预警核实,做到早发现、早帮扶。(下转第三版)

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