苏巧慧

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，为未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。广大党员干部要深入学习贯彻全会精神，深刻认识和准确把握全会的重大意义与核心要义，为奋进新征程、建功新时代筑牢思想根基。

一、深刻认识全会的重大意义

从历史维度看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段。全会立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确提出了“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证，为衔接2035年远景目标、推进中国式现代化提供了行动纲领。这些部署既延续了我国五年规划的治理经验，又根据新形势作出了创新性安排，是我们党治国理政智慧的集中体现。我们要切实增强历史责任感和使命感，在基本实现社会主义现代化的历史进程中找准方向定位，在党和国家事业发展的总体布局下谋划工作，把握关键机遇，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，奋力谱写中国式现代化新篇章。

从现实维度看，当前我国发展既面临难得机遇，也伴随风险挑战。全会对“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化作出基本判断，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，为我们正确判断形势、科学谋划工作提供了重要依据。我们要增强忧患意识、树立底线思维，牢牢把握战略机遇期的内涵变化，以全会部署为遵循，在应对风险挑战中育新机、开新局。聚焦高质量发展中的堵点难点、群众关切的热点问题，把全会提出的战略任务落到实处，通过深化改革破解体制机制障碍，依靠科技创新培育发展动能，以高水平安全保障高质量发展，在复杂局面中牢牢掌握发展主动权。

从实践维度看，全会精神是推动地方高质量发展的“定盘星”和“指南针”。当前我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，无论是产业结构优化、区域协调发展，还是民生福祉提升、生态环境改善，都需要科学理论的指引和系统部署的支撑。全会明确的“七大目标”“十二大战略任务”等部署，为未来5年发展提供了清晰的实践路径。我们要将全会精神与地方实际紧密结合，把顶层设计转化为具体行动方案，在建设现代化产业体系、推进科技创新、扩大对外开放等重点领域精准发力；要充分发挥全会精神的凝聚作用，调动广大干部群众的积极性主动性创造性，形成上下同心、真抓实干的强大合力。

二、准确把握全会精神的核心要义

全会精神内涵丰富、体系完整，核心内容可以概括为“一个主题、六大原则、七大目标、十二大任务”的系统布局，共同构筑起推进中国式现代化的主体框架和关键支撑。

一要把握高质量发展的核心主题。全会明确将推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的核心主题，而发展新质生产力则是推动高质量发展的关键着力点，这要求我们始终坚持质量第一、效益优先，推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约发展。我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把发展新质生产力贯穿于经济社会发展各领域全过程，通过科技创新与产业升级深度融合，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

二要把握“六个坚持”的根本原则。全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，这是对长期以来经济社会发展实践规律的科学提炼。我们要将“六个坚持”贯穿发展全过程、各方面，始终把党的全面领导作为根本保证，把人民至上作为价值立场，把高质量发展作为核心要求，把全面深化改革作为根本动力，把有效市场和有为政府相结合作为重要路径，把统筹发展和安全作为底线思维，以原则为遵循校准发展方向、破解发展难题，确保各项工作行稳致远。

三要把握七个方面的主要目标。全会明确“十五五”时期发展的总体目标，涵盖高质量发展实际成效、科技自立自强能力提升、关键领域改革突破、社会文明程度提升、民生福祉持续改善、生态环境稳步向好、国家安全屏障牢固等维度，构成层次清晰、相互支撑的目标体系。我们要始终锚定目标导向，自觉在大局下行动，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措，聚精会神谋发展、一心一意抓发展。

四要把握十二大战略任务。全会从十二个方面分领域部署“十五五”时期对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务。明确了从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防和军队现代化等重点领域的思路和工作，打出了一套战略战术战法的组合拳。我们必须加强党的全面领导，坚持系统观念，注重各项任务的衔接配套与动态协同，以钉钉子精神推动战略任务落地见效，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

(作者单位：陇南市委宣传部）