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在“五个优化”上做文章 不断提升市场监管治理能力和水平

——访市市场监管局党组书记、局长白建中

党的二十届四中全会对市场监管领域工作作出明确部署。市场监管部门如何把全会决策部署落到实处,引领市场监管事业高质量发展?就此记者专访了市市场监管局党组书记、局长白建中。

记者:党的二十届四中全会对市场监管领域工作提出了明确要求和着力重点。市场监管部门如何把全会决策部署细化为具体举措,引领市场监管事业高质量发展?

白建中:学习好、贯彻好全会精神,关键要在指导实践、推动工作上出实招。如何做呢?就是要紧密结合市场监管职能职责,把全会精神转化为推动市场监管工作的强大动力,围绕健全完善现代化市场体系,主动服务经济社会高质量发展,重点在“五个优化”上做文章,为“十四五”圆满收官,“十五五”良好开局夯基垒台、接续努力。

一要着力优化市场质量环境,服务产业体系建设。按照全会“增强质量技术基础能力,强化标准引领,提升国际化水平”的新部署,扎实推进质量强市建设。聚焦打牢计量、标准、认证认可和检验检测等质量基础,优化质量服务供给;深入实施产品、工程、服务质量提升行动,聚焦市域产业链,纵深推进质量强企质量强链质量强县(区);推进标准创新工程,国标、行标、地标、团标企业一体推进,提升标准“话语权”;推动检验检测集约化发展,提升产业整体附加值和竞争力。

二要着力优化市场创新环境,涵养知识产权生态。着力推进知识产权强市建设,创建全国网络市场监管与服务示范区。一方面,在持续锻造国家地理标志产品“长板”,提升影响力、美誉度的同时,实施发明专利提升行动,补齐“短板”,进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,促进各类先进生产要素向发展新质生产力流动聚集。另一方面,积极探索网络市场监管与服务机制,推行“穿透式监管”“触发式监管”“沙盒监管”“预防性监管”等柔性管理方式,保障新业态新领域业态健康发展。

三要着力优化市场准入环境,持续激发发展活力。顺应“建设强大国内市场”“充分激发各类经营主体活力”新形势,大力营造公平有序的营商环境。首先,要着力优化市场准入、退出服务,建立经营主体发展质量评价体系,实施“五转”工程,加强个体工商户分型分类精准帮扶和“名优特新”培育,规范涉企行政检查,推行服务型执法,促进好主体快速成长、差主体快速出清。其二,要强化公平竞争治理,推动竞争政策和产业政策协同,完善产业发展、招标投标、地方标准等领域公平竞争审查机制,依法查处不正当竞争行为,破除地方保护和市场分割,促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

四要着力优化市场消费环境,切实保障安全发展。锚定“提升公共安全治理水平”新目标,全力守牢食品、药品、工业产品和特种设备安全底线。要构建全链条食品药品监管体系,靠实食品药品安全责任,运用智慧监管、信用监管、法治监管等手段,健全跨部门联动联治机制,打造覆盖食品药品产、运、储、销、用全流程综合监管场景,守护人民群众“舌尖上的安全”。要构建全过程特种设备安全保障体系,推进事前事中事后特种设备安全隐患综合整治。要构建全过程重点产品质量安全追溯体系,深化工业产品质量安全源头治理,加强网售产品安全监管。要构建全天候消费者保护体系,完善涉民生领域问题监管处置机制,激发消费活力。

五要着力优化市场法治环境,重塑市场监管能力。融入“依法保障人身权、财产权、人格权,健全规范涉企执法长效机制,防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”的新格局,全力提升监管服务能力。要坚持依法行政,规范行政执法行为,持续提升市场监管法治化水平。要强化执法监督,健全涉企收费长效监管机制,推进“双随机、一公开”和包容审慎监管,切实减轻企业负担。要加强市场监管能力建设,巩固拓展“行风建设”三年行动成果,深化“三抓三促”行动,建立健全“四安联动”机制,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的市场监管铁军,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

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