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城与乡,是人类生产生活的两大空间形态。城乡融合,不只以城带乡,还要以乡促城、城乡互补。
去年,陇南全市完成粮食播种358.12万亩,粮食总产量94.6万吨、同比增长2.1%;排查整治撂荒地0.89万亩,建成高标准农田12.85万亩,牢牢守牢粮食安全底线。
同时,扎实推进和美乡村“百千万全”工程和乡村建设示范行动,全市建成省、市级乡村建设示范村100个,康县入选2024“中国最美县域”榜单,文县被评为中国传统村落集中连片保护利用示范县。
规划一张图、交通一张网、办事一个章……乡村到城市,同样有便利的公共服务;城市到乡村,同样有浓浓的乡愁味。
城与乡的“握手”,在此写下生动一章,一体化的发展红利正转化为增进陇南城乡居民福祉的“幸福红利”。
县域互补,盘活资源隆起“特色极”
千钧将一羽,轻重在平衡。县域一头连接城市、一头服务乡村,是构建新型城乡关系、实现区域协调发展的关键一环。
“立足各县区主体功能定位和县域发展‘五大类型’,坚持有所为有所不为,努力走特色化发展路子,培育更多农业强县、工业大县、旅游名县。”胡昌升去年在陇南调研时指出。
一直以来,陇南各县区资源禀赋、发展基础各不相同,因此,因地制宜、各展所长是推进区域协调发展的核心策略。
从全局谋划区域,以区域服务全局。陇南紧紧抓住强县域这个关键,立足资源禀赋、区位条件、产业基础等,科学确定发展方向,走好合理分工、优化发展的特色化差异化发展之路。
发展县域经济“兵法”,妙在“因地制宜”:
重点开发区做“加法”。成县、徽县加快新型工业化和城镇化进程,持续推进有色冶金、白酒酿造等重点产业提质增效;
农产品主产区做“乘法”。宕昌县、西和县、礼县,进一步完善农业创新体系,发展好规模化标准化种植业、养殖业,做细深加工产业,持续延链补链强链,提高农产品供给水平和附加值;
重点生态功能区做“减法”。武都区、文县、康县、两当县加大生态保护力度,在着力增强生态产品供给能力的同时,积极培育文化旅游、中医保健、康复疗养等新业态,不断激发县域发展活力。
宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商……
一项项“破题之策”,让各县区各展所长、相得益彰,既促进县域“瓣瓣同心”、一体化发展,也推动不同县域发展相互促进、相得益彰,提高了发展系统性、耦合性、均衡性。
由此带来的,是全市“软”“硬”联通更加顺畅,公共服务均等化水平显著提升,不仅联起来,更是融起来,发展积厚成势,以区域一体化发展融入新发展格局。
“落子占星,全盘取势。”2024年,成县、西和县、徽县评定为“进步县”,武都区、两当县评定为“先进县”,共同绘就一幅幸福美好画卷。
协调发展不是平均用力、齐头并进,而应抓住关键、以点带面。陇南还扎实推进园区建设,康县、宕昌工业集中区甘肃中和道茶叶加工、康牧中草药饲料循环利用等项目建成投产,武都吉石坝商贸物流园区交易额突破100亿元,为经济社会发展持续注入新动力。
区域协作,补齐短板锻造“潜力板”
“互通”则“互利”,“畅通”则繁荣。
推动区域协调发展,既是解决发展不平衡问题的内在要求,也是构建新发展格局的重要途径。
位于甘陕川结合部,“鸡鸣三省”、地接两州六市,是陇南独特的区位优势。作为甘肃向南开放的“桥头堡”,落实好国家重大战略,发展产业、融通市场、扩大合作,是陇南推进协调发展的重大机遇和有力抓手。
基于此,陇南坚持深耕南向,持续拓展与重庆、成都、广元、阿坝等地的深度合作,在融入成渝双城经济圈上取得实质性突破;加强与天水、甘南、定西等毗邻市州联动发展,推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通,协同建设陇东南经济带。
走企业、探园区、谈合作……陇南推动区域协调发展的决心从未动摇,主动出击,跨市域、跨区域合作交流更加紧密。
陇南还全力融入共建“一带一路”大格局,拓展合作发展新空间,加强与白俄罗斯格罗德诺市的深度交流,在经贸、产业等领域务实合作,到依托西部陆海新通道国际货运班列,积极扩大外贸市场,支持长城果汁、中发药材、千里丝路、兆丰农业等重点企业扩大出口规模。
补齐短板、缩小差距,是“协调”二字题中应有之义。
开展东西部协作,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。
一头是黄海之滨的青岛,一头是远山处的陇南。协作本身就是创新之举,开展协作更需要解放思想、改革创新。
走进成县城关镇北山村茭白种植基地,一株株绿油油的茭白苗长势喜人,村民们正在进行除草、施肥管护。据了解,该基地去年11月引进青岛企业,通过流转土地、完善配套设施等举措,利用当地旱改水土地试种“水中人参”茭白300余亩,积极探索建立良性高效生态循环农业模式。
“预计到今年七八月份开始采收,保守估计每亩地产值在10000元左右。”基地负责人介绍,今年试种如果成功,还将继续扩大种植规模,给当地群众带来土地流转和务工“双收入”。
茭白种植只是去年来青陇协作领域拓宽、模式创新、内涵深化的案例之一。曾经的“山”和“海”之间,横亘着一条区域间发展不平衡不充分的沟壑,如今两地共唱山海经,开启山“呼”海有“应”、携手共赢的全新探索。
在陇南,协同发展故事持续更新。路网不断延伸,产业握指成拳,城市加速成“群”,资源实现共享……多领域、深层次合作正在得到强化。
“路虽远行则将至,事虽难做则必成。”区域发展不协调是高质量发展的最大短板。短板如果能够补齐,就将是潜力所在。
唱和如一,宫商协调。抓补短强基,抓兴产富民,抓全域提升……一曲协调发展的“协奏曲”正在陇南大地奏响。