市政协副主席，成县委书记、县委国安委主任 王文全

习近平总书记强调：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”面对战略机遇叠加期与风险挑战交织期并存的新形势，亟需以总体国家安全观为统领，将高质量发展“首要任务”与国家安全“头等大事”有机统一于中国式现代化新征程，着力构建“发展筑基、安全护航”的互促格局。

要坚持系统思维，统筹高质量发展和高水平安全。高质量发展和高水平安全互为条件、辩证统一。统筹高质量发展和高水平安全，既要运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要塑造有利于经济社会发展的安全环境，更好实现安全发展。

一是深刻理解高水平安全。安全是发展的前提，国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指引。在新时代背景下，国家安全已不再是单一领域的问题，而是涉及政治、经济、文化、社会等多个方面的综合性问题，我们必须树立系统思维，自觉从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，深入践行总体国家安全观，深刻理解把握其科学内涵和实践要求，加强科学统筹、资源整合，实现各方面各领域高水平安全，最大程度保障国家安全和人民群众生命财产安全。

二是准确把握高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。扎实推动经济高质量发展，必须基于多视角多层面把握经济高质量发展的丰富内涵，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。近年来，成县着眼夯实经济增长基础，全力以赴争资金、抓招商、建项目，挖潜增效、固强补弱，全县经济运行呈现逆势而进、向上向好、量质齐升的发展态势。全县地区生产总值从2020年的65.6亿元增长到2024年的93.2亿元，年均增速保持在6.4%以上、总量年均增长6.9亿元；2024年重点工作完成情况评价中，全市排名第2位，固定资产投资、社会消费品零售总额等23项指标排在全市前三位，特别是固定资产投资增速，连续3年排全市第一，县域经济社会呈现出持续健康发展的良好势头。

三是坚持发展和安全并重。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，二者相互蕴含、相互支撑。当前，发展中的安全问题正由单一的传统安全向传统与非传统安全交织转变，安全的广度和复杂程度前所未有，更加需要统筹高质量发展和高水平安全。近年来，成县深入践行总体国家安全观，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署、一起推进，把安全融入发展之中，在发展中体现安全要求，牢牢掌握推动改革发展和维护国家安全的战略主动权，脱贫成果有效巩固，营商环境日益优化，生态环境持续向好，安全生产形势总体平稳，有效解决了一大批群众关切的急事难事，县域经济社会大局和谐稳定，为高质量发展创造了良好环境。

要夯实安全根基，以高水平安全保障高质量发展。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”新形势下的安全发展环境更加复杂多变，我们必须树牢危机意识，保持战略定力，有效防范化解风险挑战，全力保障各领域安全，推动形成更高水平、更高层次的安全发展新格局。

一是锻造国家安全能力“硬支撑”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强践行总体国家安全观的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。坚持集中性宣传教育和经常性宣传教育相结合，以开展全民国家安全教育日活动为契机，创新内容方式，丰富活动载体，统筹推进学习研讨、集中宣传、培训宣讲等系列活动，不断增强党员干部维护和塑造国家安全的能力水平，引导广大群众增强国家安全意识，凝聚全社会共同维护国家安全的强大合力。

二是打好风险防控化解“组合拳”。坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，加强政治、意识形态、民族宗教等重点领域风险监测预警和防范应对，全力防范化解重大风险。坚持以优化社会环境“八大提升工程”为抓手，一体推进经济、社会等各领域安全，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，建设更高水平的平安成县。2024年，扎实开展不良资产清收处置，完成年度任务的145.9%，提前一年完成五年清收处置任务。安全生产治本攻坚三年行动有效推进，电动自行车安全隐患全链条整治成效显著，生产安全事故起数、直接经济损失分别下降50%、93%。主动创安主动创稳深入开展，公开招聘司法协理员17名、公安辅助人员150名，实现“一村一辅警”全覆盖；常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件、刑事案件、电诈案件同比下降9.1%、37.5%、57%。

三是打造基层治理现代化“新样板”。始终把人民群众作为国家安全的基础性力量，把组织群众、发动群众、依靠群众作为重要工作抓手，拓展人民群众参与基层治理的有效途径，形成人人参与、人人尽责的良好局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年，全县信访总量、来访人数同比下降20.8%、11.5%，信访秩序持续向好。深入推进网格管理、综治中心、“三调”对接、信息平台“四个实战化”，探索建立“多网合一”三级网格体系，配备专兼职网格员885人，排查化解各类矛盾纠纷问题2965件。常态化实效化品牌化推行陇南民事直说“1234”工作法，收集“说事”事项9030件，办结8820件，办结率达98%。不断加强基层组织建设和干部队伍建设，强化网格化、精细化管理服务，构建充满活力的基层治理格局。

要厚植发展优势，以高质量发展促进高水平安全。坚持以高质量发展统揽全局，坚持锻长板和补短板相结合，高质高效完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，切实把高质量发展的实际成效更多更好转化为高水平安全的现实保障。

一是下好深化改革“先手棋”。坚决落实党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署，持续深化“三农”、国资国企、财税金融、科技创新等重点领域改革，扎实开展优化营商环境“四大提升行动”，大力破除制约经济社会发展的瓶颈，为推动高质量发展持续注入强劲动能。2024年，全县138项年度改革任务顺利推进；新一轮国企改革深化提升行动有序实施；农村集体产权制度改革成果持续巩固；数字政府建设加快推进，34个部门1210项政务服务事项实现一站式办理，网办率达100%。抢抓集体林权制度改革试点机遇，探索出三种林改新模式，全市深化集体林权制度改革现场推进会在成县召开。

二是构建现代产业“强矩阵”。加快产业转型升级，稳步构建起以矿产开发为主体，白酒酿造为支撑，建材生产为依托，农副产品加工为补充的现代化工业体系。红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒扩建项目投粮开酿，全面建成后将成为全国第三、西北第一的单体自动化酿酒车间。瑞能矿业年处理150万吨铅锌选矿厂改扩建项目顺利推进，建成后将成为成县又一支柱性工矿企业。围绕“成县核桃”“成县桔梗”等优势产业，深入推进农业优势特色产业品种、品质、品牌提升行动，因地制宜做好“土特产”文章。抢抓集体林权制度改革机遇，以坡地经济、林下经济为引领，发展壮大食用菌、中药材等特色产业，加力加效延链补链强链，提高产品附加值、含金量，将资源优势转化为经济优势，进而形成发展优势。

三是绘就民生幸福“新画卷”。不断完善基础功能设施，推动医疗卫生、教育资源、养老托育、文化体育等公共服务均衡供给，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。2024年，全县民生支出24.45亿元，占一般公共预算支出的80.93%。城镇新增就业1905人，为全县60周岁以上老年人家庭配发一氧化碳报警器2.57万个。全力保障陇南师专成功升本，县一中与成州中学校址顺利互换，县二中完成迁建，县第二幼儿园、第三幼儿园建成并完成秋季招生。高考应届生本科上线首次突破千人大关；中考总分平均分、六合率均为全市第一。县医院应急救治中心、妇幼保健院儿童医学救治中心建成投用，县中医院完成搬迁。“结对帮扶·爱心甘肃”工程和“爱心妈妈”结对关爱活动深入开展，帮助解决困难问题9万多件，人民群众幸福成色全面提升，社会环境更加康宁。