辛向阳 牟 琛
党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，鲜明提出持之以恒推进全面从严治党遵循的重大原则：坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党。“七个坚持”重大原则，既是新时代全面从严治党宝贵经验的科学凝练，也是新征程上持之以恒推进全面从严治党的行动准则，贯穿着习近平党建思想的立场观点方法，蕴含着百年大党自我革命的深层逻辑；是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在全面从严治党领域运用的结晶，是对政党执政规律、共产党执政规律、中国共产党执政规律的规律性认识。我们要深刻领悟“七个坚持”重大原则的核心要义和实践要求，以永远在路上的坚韧和执着持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。
一、坚持服务使命任务
马克思主义政党的先进性，既体现于科学的理论和崇高的理想，也体现于推动社会历史进步的实际能力。马克思主义建党学说始终强调，无产阶级政党自身建设是同实现阶级解放、推动社会进步的历史使命紧密联系在一起的。中国共产党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，党的建设始终围绕不同历史时期的中心任务展开。新民主主义革命时期，党的建设服务于武装夺取政权的中心任务。中华人民共和国成立后，党的建设服务于巩固新生的政权、推进社会主义革命和建设的历史任务。党的十一届三中全会以后，党的建设服务于推进改革开放和社会主义现代化建设，推动党和国家事业不断迈上新台阶。进入新时代，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业成为党的中心任务，全面从严治党正是围绕这一使命任务展开的战略部署，彰显了党建工作与中心工作同频共振的内在逻辑。
坚持服务使命任务，指出了持之以恒推进全面从严治党与党和人民事业发展的内在联系。全面从严治党是要通过从严管党治党，把党建设得更加坚强有力，从而更好地肩负起领导人民实现民族复兴的历史重任。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨，推动改革发展、维护社会和谐稳定的任务更加艰巨，保持党的先进性和纯洁性的任务更加艰巨。为此，必须不忘初心、牢记使命，从坚持和发展中国特色社会主义全局谋划和推进，使党的建设同党和国家事业紧密结合，确保始终围绕中心、服务大局。
二、坚持以党的政治建设为统领
政治属性是政党的根本属性，政治方向关系党的前途命运。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。”从毛泽东同志提出“党的建设必须密切联系党的政治路线”，到邓小平同志强调到什么时候都得讲政治，再到新时代把党的政治建设纳入党的建设总体布局，注重党的政治建设始终是中国共产党人的高度自觉。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出党的政治建设是党的根本性建设，把党的政治建设摆在首位，明确“以党的政治建设统领党的建设各项工作”，推动党的政治建设取得重大历史性成就，深化了对马克思主义执政党建设规律的认识。
坚持以党的政治建设为统领，回答了管党治党抓什么、怎么抓的核心问题。政治建设是党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果，统领党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，各项建设都要向政治建设聚焦，思想建设必须坚定政治信仰，组织建设必须服务政治路线，纪律建设必须维护政治团结，作风建设必须维护党的政治本色，其他各项建设也都必须把准政治方向、落实政治要求。坚持以党的政治建设为统领，首要任务是坚持和加强党中央集中统一领导。只有更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，把政治标准和政治要求贯穿管党治党全过程，才能引导全党坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固党的团结统一，使党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
三、坚持全面从严
严字当头、从严要求，是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明特征，也是我们党管党治党的一贯方针。中国共产党从诞生之初就注重以纪律规范党员行为，党的一大党纲对党员条件、组织纪律作出严格规定，奠定了从严管党的制度雏形。革命战争年代，“三大纪律八项注意”塑造了党领导下的纪律严明的人民军队，成为党赢得群众的重要保障。中华人民共和国成立后，我们党坚持整党整风，不断探索拒腐防变的有效途径，保持了执政党的先进性和纯洁性。改革开放后，我们党把“坚持党要管党、全面从严治党”写入党章，不断推进管党治党制度化规范化。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党，把“全面”和“严”作为管党治党的核心要求，统筹大党治理的各个领域、各个层级、各个环节，使严格要求落实到组织运行之中，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。
坚持全面从严，体现了治理范围与治理标准的有机统一，是我们党对管党治党实践规律的深刻总结。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”坚持全面从严，就是要强化系统观念，把严的基调、严的措施、严的氛围体现到党的建设各方面全过程，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。其中，“全面”是广度要求，要求覆盖全部组织和党员，贯通党的各项建设，防止管党治党存在空白和薄弱环节，坚持既抓领导干部这个“关键少数”，又管广大党员这个“绝大多数”，既抓思想从严，又抓治吏从严、作风从严、执纪从严、反腐从严，实现领域全覆盖、对象全覆盖、责任全链条；“从严”是力度要求，要求以党章和其他法规制度为依据，始终以严格的标尺加强党的建设，既坚持党的建设各项工作标准要严，也坚持对各级党组织和党员、干部的教育管理监督要严，既坚持对不良作风和腐败现象整治措施要严，也坚持落实管党治党责任要严，防止要求停留在纸面、责任悬在空中。
四、坚持问题导向
问题是时代的声音，直面问题、解决问题是马克思主义的鲜明品格，也是我们党自我革命的内在要求。百余年来，我们党之所以能够成为党和人民事业的坚强领导核心，其重要原因就在于敢于正视自身问题、修正实践偏差，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大。可以说，中国共产党的百年奋斗史，就是一部不断发现问题、直面问题、解决问题的历史，就是一部勇于自我革命的历史。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面管党治党宽松软的严峻现实，以刀刃向内的勇气解决党内突出问题，彰显了强烈的问题意识和鲜明的问题导向。
坚持问题导向，规定了持之以恒推进全面从严治党的着力点。全面从严治党不是凭空产生的，而是源于对党面临的“四大考验”“四种危险”的清醒认知。当前，世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党具备许多有利条件，同时面临许多新情况新问题。坚持问题导向，就是要在巩固已有成果基础上不断研究新情况、解决新问题，就是要敢于正视问题、善于发现问题、深入分析问题、有效解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平，以解决问题的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，在解决具体问题的过程中不断增强自我净化能力，持续破解大党独有难题。
五、坚持守正创新
守正创新是中国共产党百年奋斗的重要历史经验，也是推进党的建设的重要方法原则。我们党在管党治党的长期实践中，始终坚持守正与创新的辩证统一。中国共产党的建设史，既是坚守性质宗旨的历史，也是不断探索建党强党新路径的历史。从革命战争年代探索思想建党，到执政后加强党的执政能力建设，再到新时代健全全面从严治党体系，党的建设始终在赓续根本原则中回应时代课题，在理论、实践和制度创新中不断开辟新的境界。
坚持守正创新，体现了继承与发展、原则性与创造性的辩证统一，是持之以恒推进全面从严治党的内在动力。守正，守的是马克思主义基本原理，是党的性质宗旨、初心使命、优良传统，是民主集中制这一根本组织原则，要求坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，遵循马克思主义执政党建设规律，运用党的建设历史经验；创新，创的是适应时代发展和形势变化的管党治党理念、思路、方法和制度，要求根据形势任务发展变化不断提出新举措新办法，不断推进管党治党理念创新、制度创新、方法创新。其中，守正是根本，确保管党治党不偏离正确方向，不犯颠覆性错误。创新是引领，使党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。二者相统一，才能在坚持根本原则基础上的与时俱进，在传承宝贵经验基础上的开拓进取，才能确保管党治党不偏离正确方向，并不断破解新课题、应对新挑战。
六、坚持以上率下
政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。百余年来，我们党在长期奋斗中形成了干部带头、以身作则的优良传统。革命战争年代，老一辈革命家身先士卒、率先垂范，与战士同甘共苦；中华人民共和国成立后，各级领导干部带头艰苦奋斗、廉洁奉公，带领人民投身社会主义建设。改革开放以来，我们党始终强调领导干部要发挥示范带头作用，以优良党风带动政风民风。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，从中央政治局做起、从领导干部抓起，以自上而下的行动推动作风转变，形成了头雁领航、群雁齐飞的良好效应，彰显了抓住领导机关和领导干部推进全党建设的重要作用，成为新时代全面从严治党取得成效的重要经验。
坚持以上率下，抓住了管党治党的“关键少数”，体现了抓重点带一般、抓领导带全局的辩证思维，是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要实践规范。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，其言行举止既影响制度执行，也影响干部群众对制度的信任，具有重要的示范导向作用。领导干部自身硬气，管党治党才有底气；领导干部带头从严，才能层层传导压力、级级压实责任。自身要求不严，监督管理就容易失去说服力；只管好自己而不履行领导责任，严格要求也难以传导下去。坚持以上率下，就是要求从党中央做起，从领导机关和领导干部严起，把领导干部的领导责任与示范责任统一起来，既要领导干部在履行管党治党责任上见行动，也要在遵规守纪上作示范，以履责带动尽责、以担当促进落实，发挥领导干部特别是高级干部的示范表率作用，要求党员做到的领导干部首先做到，要求下级做到的上级首先做到，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范链条，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全面从严治党各项要求落地生根。
七、坚持依规治党
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，是我们党百年多来管党治党的重要经验总结。党的二大通过的首部党章专设纪律一章，体现了建党之初对组织规则的重视。随着革命、建设、改革实践发展，党的制度建设不断深化，逐步形成了以党章为根本、以准则条例为骨干的党内法规体系框架。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的长远之策、根本之策，党内法规制度建设取得历史性成就，形成了比较完善的党内法规体系，为管党治党提供了坚实制度保障，为百年大党自我革命提供了坚强有力支撑。
坚持依规治党，明确了持之以恒推进全面从严治党的制度路径，是全面从严治党的基本方式和长远之策，体现了法治思维与政党治理的有机结合，标志着我们党对管党治党规律的认识达到新高度。党内法规通过规范组织行为、明确职责权限、约束权力行使，将党性要求落实为可遵循、可检查、可追责的行为规则。不过制度的权威既取决于制定是否科学，也取决于执行是否严格。有规不依、选择性执行，则会损害规则的公信力。坚持依规治党，就是把制度建设贯穿其中，注重用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。可以说，坚持依规治党，是实现管党治党常态化、长效化的根本保障，能够避免管党治党的随意性、运动式，确保全面从严治党始终在制度轨道上运行。
作者简介：辛向阳，曾任中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长，现任中国社会科学院大学马克思主义学院院长、中国历史唯物主义学会会长，长期从事马克思主义理论研究；牟琛，中国社会科学院马克思主义研究院博士后，主要从事马克思主义中国化研究