陈启民 王瑶

甘肃省公航旅集团高速公路运营管理敦煌分公司（以下简称“敦煌分公司”）地处河西走廊最西端，管辖G30连霍高速桥湾至星星峡段、G7京新高速白疙瘩至明水段、G3011柳格高速瓜州至敦煌段共502.24公里高速公路，是连接甘、新、内蒙古三省区的重要交通通道，区域降水稀少、风沙肆虐、极寒高温交替，一线工作生活条件艰苦，路网保安全保畅通压力突出。自2024年事转企改革以来，敦煌分公司党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的“根”和“魂”，深耕“九层楼·党旗红”党建品牌，带领767名职工、102名党员，直面严酷自然环境与繁重路网保畅任务双重考验，走出了一条党建领航、创新驱动、融合赋能的改革转型发展之路。

党委引领：把方向管大局

事转企改革推动单位职能从单一收费管理向“管、养、运、服”一体化运营迭代。面对机构重构、职能拓展带来的多重挑战，敦煌分公司党委坚持以政治引领把准改革转型航向，同步重塑党组织体系，统筹推进机构设置、编制配置、人员划转，稳妥完成事业身份人员安置、薪酬关系转接，建成“9个部室+1个运调中心+4个综养中心”现代化企业组织架构，推动薪酬分配、绩效考核等配套制度落地，确保“三定”改革落实见效。顺利召开第一次党员大会，选举第一届“两委”班子，组建5个基层党支部。同时，分公司党委修订完善党委议事规则、重大事项决策、干部选拔任用、党建考核等制度20余项，推动党的领导全面融入公司治理各环节。锚定“党建引领发展、融合赋能增效”主线，紧扣收费运营、养护保畅、应急救援、经营开发等核心业务，构建“党委定方向、支部领任务、党员争先锋”三级联动体系，落实“九层九强”行动，形成“四聚焦四促进”党建融入生产经营工作模式，推动党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，各项业务在改革过渡期平稳有序、提质进位。

支部聚力：强组织筑堡垒

党建要落地，支部是抓手。敦煌分公司党委坚持组织力量下沉，推动党支部扎根收费站亭、养护作业、工区车间、救援一线，实现党建工作跟着业务走、支部工作盯着难题干。面对重大节会疏堵保畅、恶劣天气应急处突、重点路段提质改造及“四新”技术研发等重要任务，各党支部迅速集结力量，设立19个“党员先锋岗”、组建7支“党员突击队”、划分14个“党员责任区”，在急难险重任务中冲锋在前。基层党支部扎实推进标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，规范支部议事流程、台账管理及阵地建设。创新推行“一党小组一亮点”功能型党小组建设，在收费站、养护作业一线成立9个党小组，用好“戈壁讲堂”“工区党课”特色学习载体，累计开展一线现场党课、班组微学习80余场次，有效破解一线党员工学矛盾，让基层“小单元”释放凝聚职工群众“大效能”。

党员冲锋：亮身份冲在前

敦煌分公司党委将发挥党员先锋模范作用作为检验党建质量的关键标尺，引导党员亮身份、践承诺，形成“一名党员带动一片、一个支部凝聚一线”的示范效应。在应急保畅一线，面对辖区周边路网复杂、极端天气多发的实际，党员冲锋在前，圆满完成“2·17”甘新交界车辆大规模疏堵、国道331线跨路段支援保畅、冬季全线打冰除雪等急难任务。优化多功能应急救援车、小型汽车救援吊具，将小型车辆单车救援缩短至10分钟内。党员应急保畅突击队累计救援1460余次、帮扶司乘360余起，筑牢戈壁高速出行安全屏障。在收费运营一线，党员骨干优化大件运输核验、绿通查验流程，投身“净网清零”“拉网打逃”“三比三促三提升”等专项行动，无论在高峰日均车流量4万余辆的柳园北主线收费站，还是在马鬃山零下几十度的严寒环境，党员始终坚守岗位、不降服务标准，主动为过往司乘提供热水药品、路线指引等暖心服务，以实干践行入党初心。在公路养护一线，党员技术骨干总结季节性养护要点，摸索形成防沙固沙、路基补强、坑槽修补、路面灌缝等作业方法；组建首支维修班组，自主开展车辆机械小型故障处理、日常保养与应急抢修。先后完成多功能清雪车、车载式路面清扫吹风机、电动便携式贴缝机、车载式“沥青混合料”拌合设备等10余项技术设备革新，破解戈壁偏远路段设备短缺、工效偏低难题，节约养护成本超百万元。在技术攻坚一线，党员攻关小组立足西北高寒、昼夜温差大、风沙天气频发的特殊路况，自主研发符合行业标准的路面热熔型灌缝胶及多规格融雪剂、环保型化冰剂、冷补料等养护材料，完成路面废旧材料区域循环利用试验段项目，推动绿色养护取得突破，实现技术创新与经济效益双向共赢。

融合见效：抓党建促发展

党建工作的成效，最终要落脚到生产经营的发展成果上。敦煌分公司党委以“五大工程”为牵引，纵深推进基层党建“三项行动”，以“党建+”为纽带，创新实施“党旗领航三级联动，组织赋能四位一体”主题实践，培育“收费增收先锋”“养路护路先锋”“快速保畅先锋”“提质增效先锋”四大先锋阵地17处，以点带面激发全员干劲。实施“书记领办”破解经营难题，围绕自主研发产品性能迭代、机电系统提档升级、收费设施优化改造等开展技术“立项竞赛”，聚焦运营提质增效、路网应急处置、机电运维保障、降本节流管控等难点同步攻坚，一批批制约生产经营的现实问题得到有效破解。同步建立“党建+”考核评价体系，将党建任务纳入绩效考核、评先选优硬性指标，以考核倒逼党建与业务融合发展。

经过改革转型与党建深度融合实践，敦煌分公司各项业务取得实实在在的成果：通行费年收入稳步增长，路网畅通能力不断提升，总结推广“三十五项常见特情处置流程”“十一条难点问题处置措施”，建立“NAS云端”存储平台实现业务影像智能管理，收费差错率降至0.05%以下；“甘蒙新”三省一路联动及警企打逃机制持续深化，联合侦破“3·26”跨省团伙逃费案，筑牢“颗粒归仓”防线。养护质效实现双优突破。深化“机械化+精准化”作业，引入智能监测系统实时预警等新技术，管养路段MQI指数保持在90%以上，日常养护周期缩短10%。应急保畅响应全面提速。建立四季分类应急处置预案，构建“24小时值班备勤、接令5分钟响应、50公里内30分钟到达”救援机制，未发生因处置不及时导致的长时间拥堵。多元经营动能强劲释放。自主研发的融雪剂、灌缝胶等养护产品在降低养护成本的同时成功打开外部及区域市场；依托路域资源拓展广告招商、新能源充电桩等项目，探索出“路产融合”的多元增收路径。

党建凝聚起的向心力，最终转化为队伍的精神底色。近年来，敦煌分公司先后涌现出2名省部级劳动模范，荣获“甘肃省三八红旗集体”“甘肃省五四红旗团支部”等多项荣誉，档案规范化管理达到省特级标准、3个单位达到省一级标准，获评省政府国资委优秀党务工作者1名、省公航旅集团先进工作者6名，新型环保融雪剂、路面热熔型灌缝胶产品的研发及应用获省公航旅集团“创新团队一等奖”、多功能清雪车获“金点子奖”。

站在新起点，敦煌分公司党委将继续坚持党建引领不动摇，持续深化“九层楼·党旗红”党建品牌建设，丰富党建业务融合载体，完善融合机制，把政治优势转化为运营管理效能，把组织活力转化为发展内生动力，在丝路古道上续写敦煌高速高质量发展的崭新篇章。