近年来，嘉峪关市人民检察院立足公益诉讼检察职能，搭建“人大代表+公益诉讼”协作载体，构建民意吸纳、线索处置、办案监督、系统治理全链条工作模式，充分借力人大民主监督优势提升检察履职质效，推动民主监督与法律监督同频共振、同向发力，切实把制度优势转化为风险前置防控、源头综合治理的实际成效，探索形成契合紧凑型城市发展实际的共建共治共享基层善治路径。
健全制度联动体系
夯实市域协同治理制度支撑
坚持系统谋划、机制先行。嘉峪关市人民检察院主动加强与市人大常委会对接沟通，推动双方协作由临时性工作配合转向常态化制度化深度融合。强化统筹谋划与闭环管理，联合市人大常委会出台专项决定、实施办法及公益观察员管理细则，明晰检察机关、人大代表协作事项与履职流程，建立季度会商研判、重大案件联合督办、人大代表检察业务专题培训3项常态化工作机制。依托全市人大代表工作站设立检察公益诉讼联系点，择优选聘各行业人大代表担任公益观察员，将公益诉讼监督触角延伸至社区网格、村镇一线，补齐基层线索发现不足、民情掌握不够全面的履职短板。完善代表建议与公益诉讼检察建议双向转化机制，对人大代表走访调研收集的群众急难愁盼问题，甄别筛选后纳入公益诉讼线索库精准办理，深挖行业监管漏洞，制发专项治理类检察建议，推动相关领域补齐制度短板、开展行业综合整治，构建“线索发现—个案办理—类案治理—制度完善”治理闭环，从源头上防范同类问题反复发生。定期向市委、市人大专题报告协作机制运行成效，主动接受人大监督，持续提升检察监督的治理公信力。
拓宽民意传导渠道
激活基层源头治理内生动力
充分发挥人大代表密切联系群众的天然优势，搭建“群众发声—代表收集—检察监督—反馈整改”民意处置链条，推动治理关口前移，实现风险隐患早发现、早介入、早化解。紧盯群众身边小微公益突出问题，邀请人大代表常态化下沉街巷社区摸排线索，围绕市政管护、食品药品安全、新业态权益保障等民生领域开展走访调研。针对窨井盖破损、盲道损毁等城市安全隐患，人大代表反馈线索后及时启动公益诉讼监督，督促住建、城管部门健全市政设施常态化巡检处置机制，对全市四万余处窨井盖、城市盲道开展全覆盖拉网式排查整治，完成破损、缺失井盖维修补装，整改破损、占道盲道千余处，推动一批细微城市安全隐患动态清零。聚焦网络餐饮卫生、流动摊贩监管等食品安全治理痛点，结合人大代表征集的群众诉求开展专项监督，守牢群众饮食安全底线。针对外卖骑手劳动保障偏弱、出行安全风险突出等新业态治理难题，邀请人大代表全程参与案件办理，面对面收集一线从业人员诉求，精准制发检察建议，督促平台企业压实安全管理、权益保障主体责任。在民生类公益诉讼案件办理全过程中，邀请人大代表参与案件听证、矛盾疏导与释法说理，有效化解群众、经营主体与行政机关之间的分歧，推动大量基层矛盾在前端化解，减少信访增量，以精准检察履职筑牢基层善治根基。
强化以案促治效能
构建全域系统治理工作格局
立足河西走廊生态安全屏障功能定位，坚持个案监督与系统治理一体推进，依托“人大代表+公益诉讼”联动优势，破除部门监管壁垒，以精准法律监督化解行业性、区域性治理风险。针对人大代表反映的工业园区扬尘污染问题立案调查，邀请多名环保领域人大代表参与调查取证，提供专业意见。制发检察建议后推动行政机关开展专项排查整治，督促园区及相关企业完善抑尘、密闭仓储设施，落实常态化管控举措，区域扬尘投诉明显下降，人居环境持续改善。针对再生资源网点布局无序、消防及环境隐患突出等治理顽疾，立案后邀请人大代表参与磋商，召开听证会时让人大代表和社区居民发问发声，向行业管理部门制发检察建议，协同12个职能部门组成攻坚工作领导小组开展集中联合整治，推动市政府出台行业专项管理制度，完善网点规划、经营管控全链条监管制度，破解问题反复反弹难题。深化河湖湿地生态保护，落实“河湖长+检察长+人大代表”联动巡查模式，围绕河道“清四乱”、湿地管护开展公益监督，抓实生态修复、土地复垦等治理任务。聚焦国有土地闲置、低效利用等问题，联合人大代表、审计部门开展专项线索核查，通过公益诉讼监督督促盘活存量土地，稳妥化解历史违建占地遗留问题，为市域经济高质量发展提供法治保障。
聚焦重点领域守护
擦亮特色市域善治实践品牌
紧扣嘉峪关长城文化保护特色，将文化遗产保护作为市域治理的重要着力点，依托人大监督职能补齐长城保护方面的短板，打造辨识度突出的检察治理品牌。依据人大代表长城保护有关建议启动文化遗产保护检察公益诉讼，推动落实专项修缮资金，完善沿线安防配套设施，固化“代表建言、检察督办、属地落实”长效管护模式。打破部门条块分割，以协作机制为纽带，联动文旅、自然资源、属地政府开展协同治理，统筹推进生态保护、民生保障、国资监管、文物保护一体化履职。对内打通刑事、行政、民事检察线索移送渠道，对外健全与行政机关信息互通、联合巡查工作机制；联动河西走廊沿线检察机关、人大代表开展跨区域长城、流域生态协同保护，拓展公益治理辐射范围。持续做强“益嘉同行”“嘉检护雄关”两大品牌，系统总结紧凑型城市依托“人大代表+公益诉讼”助推市域治理的实践路径，为全省市域社会治理现代化建设提供可复制、可推广的经验。
（嘉峪关市人民检察院供稿）