李盛刚
党的十八大以来，习近平总书记亲自部署、亲自指挥脱贫攻坚战，历史性解决我国绝对贫困问题，全面建成小康社会，创造了人间奇迹，生动诠释了“为人民出政绩”的使命担当。党的二十大将“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”列为新时代十年具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事之一。为全面、真实、系统记录这一历程，2022年3月，中国地方志指导小组组织全国编修扶贫志、全面小康志；2023年3月，甘肃省全面启动省本级、14个市（州）、86个县（市、区）扶贫志、全面小康志编修工作。2025年12月12日，由甘肃省地方史志办公室组织编修的《甘肃省扶贫志》《甘肃省全面小康志》（以下简称“两志”）正式出版发行；12月30日，由各市州、县市区地方史志办公室组织编修的189部两志全部出版发行。
《甘肃省扶贫志》上限起于1949年10月1日中华人民共和国成立，下限断至2021年2月25日脱贫攻坚战取得全面胜利，全面记述党领导甘肃人民消除贫困的历史进程与伟大成就，突出反映了党的十八大以来全省脱贫攻坚的历史性成就。《甘肃省全面小康志》上限起于1978年12月党的十一届三中全会召开，下限断至2021年7月1日全面建成小康社会，全景记录了甘肃人民在中国共产党领导下全面建成小康社会的奋进历程，突出反映了党的十八大以来全省决战决胜全面建成小康社会的伟大实践。
甘肃省委、省政府高度重视两志编纂工作，省委要求“完成任务、编成精品”“彰显甘肃印记”，省政府将两志编纂列入2024、2025年政府工作报告。全省地方史志系统坚决扛牢主体责任，坚持依法开门修志，严格落实“一评改三审改一批准”程序，省市县三级全部按照中国地方志工作办公室安排的时间节点，于2025年12月底圆满完成了这一重大政治任务。
“两志”的重大意义
编修两志，是以志书形式完整记录甘肃以“滚石上山”的决心和力度，成功撕掉“苦甲天下”历史标签、全面建成小康社会的壮阔历程，用历史事实诠释了我们党“为民造福是最大政绩”的执政理念。
作为全国脱贫任务最重的省份之一，甘肃通过“一户一策”精准脱贫计划，推动“牛羊菜果薯药”六大特色产业与“一户一策”全面对接，制定个性化帮扶措施，贫困发生率从2013年的26.5%至2020年全部清零。志书详述了产业扶贫的创新路径，环县创新推行“331+”产业扶贫模式，构建“龙头企业＋合作社＋农户”产业联合体，发展紫花苜蓿种植和舍饲养羊全产业链，至2020年全县羊只饲养量达220.3万只，带动4.8万户农户参与，扶持合作社244个，累计助力13.6万贫困人口脱贫，“环县羊羔肉”品牌溢价超20%。通渭县将金银花产业作为脱贫致富的特色主导产业，构建起产学研用、种养加销一体化的全链条发展模式，持续带动群众稳定增收，至2019年全县种植面积累计达7万亩，覆盖贫困户1.7万户7.8万人，年人均增收1.5万元以上。
志书不仅记下数据增长，还揭示了数据背后的思想引领和方法路径，为各地互学互鉴提供了鲜活样本。
面对国家级贫困县占全省县（市、区）67.4%、建档立卡贫困人口达552万的沉重负担，甘肃实现了从深度贫困到全面小康的历史性跨越。志书详细记载了甘肃的投入举措，全省累计投入财政专项扶贫资金837亿元，整合涉农资金922亿元；新建改建农村公路7.1万公里，所有建制村通硬化路；完成农村危房改造174.9万户；实施农村饮水安全工程惠及525万群众；农村电网供电可靠率达99.8%，实现4G网络和宽带村村通。甘肃农村居民人均可支配收入从2012年的4507元增长至2021年的11433元，年均增长10.8%。
从“一方水土养不起一方人”到“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”，甘肃农村面貌的历史性重塑，两志让读者在纵向对比中体会沧桑巨变，在横向观照中感受制度力量，进而更加坚定听党话、跟党走的信念。
两志系统梳理了甘肃脱贫攻坚的“方法论创新”，2015年建立的“一核二看三比四评议五公示”识别机制，精准锁定97万贫困户；2017年推行的“绣花式扶贫”机制，实现67万贫困人口脱贫；2019年实施的“3+1”冲刺清零行动，改造农村危房63.4万户，新建改建村卫生室1801所，实施义务教育薄弱学校巩固提升2605所。特别是“五级书记抓扶贫”工作格局，显著改善了贫困地区基础设施，发展了特色产业，提升了义务教育水平，历史性解决了“两不愁三保障”问题。
志书不只是简单的政策汇编，而是将每一项创新机制的酝酿背景、推进过程、实际成效和群众反响完整呈现，形成一个环环相扣的“创新链条”。这种有温度、有细节的书写，使甘肃减贫经验既有理论深度，又有可操作性，为推进乡村振兴提供了有益借鉴。
庆阳市传承和弘扬南梁精神，以“龙头企业＋合作社＋农户”三方联动和“三变”改革，构建肉羊、苹果、饲草三大产业集群，带动3.37万户14.47万人脱贫。定西市发扬“领导苦抓、社会苦帮、群众苦干”的精神，建成全国最大的脱毒种薯生产基地和重要的黄芪加工基地，带动贫困户年均增收4000元。志书还深入挖掘了脱贫攻坚精神的甘肃表达，记载了引洮工程历经半个世纪接续奋斗，一期建成总干渠110公里、支渠近千公里，解决陇中地区225万多群众饮水困难的壮举；记录了陇南市打破地理条件限制，探索“电商扶贫”模式，建立县乡村三级电商服务体系，带动超15万人脱贫。这些案例为伟大脱贫攻坚精神谱系贡献了独特的甘肃经验。
这些实践充分说明，红色传统不是凝固的历史，而是能够持续释放能量的精神源泉。两志通过对红色资源与脱贫攻坚伟大实践深度融合的书写，使红色基因焕发时代光芒。
庄浪县历时34年、40万群众接力鏖战，修建梯田94万亩，将“三跑田”改造为“三保田”；古浪县八步沙林场“六老汉”以“一棵树一把草”开启治沙，40年累计治沙25.2万亩，林场衍生经济带动2500多户群众脱贫……两志深刻诠释了陇人品格的时代内涵，记述了临夏州扶贫车间中妇女勤劳勇敢、家门口就业增收，甘南州生态文明小康村中牧民发展生态旅游，定西市马铃薯产业中农民将“土蛋蛋”变成“金豆豆”等鲜活故事，展现出甘肃人民坚韧不拔、勤劳勇敢、创新务实、感恩奋进的精神品格。
陇原儿女，用双手改变命运，用汗水浇灌希望，他们的故事构成了志书中最动人的章节。两志将这些鲜活的个体叙事融入宏大历史，使陇人品格不再是抽象符号，而成为可触可感、可学可鉴的精神坐标，激励一代又一代人接续奋斗。
两志是省委省政府治理能力提升的展示样本，是全省制度创新的智慧结晶。它清晰映照出省委省政府如何将国家战略转化为省内政策体系的决策与执行效能，记录了财政、金融、交通、教育、医疗等资源向乡村倾斜的“成果清单”；它系统总结了全省各地在产业发展、乡村建设、生态保护、文化传承中的经验模式，为基层干部、驻村工作队提供了可操作的“工作宝典”；它凝聚了农村集体产权制度改革、“三变”改革、党建引领村民自治等制度创新成果，为新征程上全面推进乡村振兴提供了智慧与动力。
两志还特别对东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、社会力量参与等大扶贫格局进行了完整记录，展示了“先富帮后富”的生动实践，为在共同富裕道路上继续汇聚各方合力、动员社会资源提供了有益启示。
“两志”的主要特点
两志体例宏大、内容翔实、思想深邃，呈现出五个鲜明特点。
坚守政治方向，突出“正”字铸魂。在处理历史素材时，两志坚持唯物史观，不回避艰难曲折，着力展现迎难而上的奋斗历程，深刻阐明党的坚强领导是事业成功的根本原因。记录党员干部倾力奉献甚至献出生命的感人事迹，展现群众自力更生、勤劳致富的精神风貌，弘扬社会主义核心价值观，为走好新的赶考之路提供了强大精神动力。
紧扣时代主题，彰显“脉”字贯通。两志选题精准聚焦“脱贫攻坚”和“全面小康”两大时代主题。《甘肃省扶贫志》从贫困历史成因写起，系统记述从救济式扶贫、“两西”建设、“四七”扶贫攻坚到整村推进，再到新时代精准扶贫、精准脱贫的完整进程；《甘肃省全面小康志》从小康概念提出入手，反映甘肃在经济、政治、文化、社会、生态各领域全面建设小康的长期奋斗。两部志书在历史脉络中，深刻阐明了甘肃立足国家生态安全屏障、能源资源基地战略定位，在服务全国大局中实现自身发展的内在逻辑，揭示了甘肃发展与国家战略同频共振的命脉所在。
融合史论情理，体现“合”字精髓。两志在确保资料翔实、记述客观的基础上，恰当引入议论点评，通过对典型事例、重要数据的提炼总结，以“论”释“史”、史论兼备。编修者在坚持客观立场的同时，倾注对陇原大地和人民的深情，通过鲜活的人物故事、群众语言、图照对比，让宏大叙事具象为可感可触的个体体验。志书大幅增加图表和页下注，在各编章节设置无题小序，达到提炼精髓的作用；宏观俯瞰与微观剖析相结合，点面呼应、巨细兼收，构建起立体、真实、全面的历史图景。
锐意守正创新，凸显“新”字特色。两志编修超越传统志书“存史”的单一功能，树立“存史、资政、育人”三位一体目标，突出成果提炼与经验总结，使之成为党员干部学习和青少年国情教育的生动教材。在框架结构上，以“事”为纲，围绕党的领导、产业发展、就业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、社会帮扶等关键环节组织内容，主题集中、论述深入。在编修机制上，省市县三级统一规划、分级负责、同步推进，仅用三年时间完成以往需要数十年完成的修志任务，实现了“全景式记录”的时效突破。
活化历史书写，展现“活”字风采。两志善用典型案件和原始档案还原历史现场，让史料“开口说话”，增强了真实感和代入感。语言在严谨准确基础上适当吸收群众语言、民间谚语和时代热词，写事饱满有力，写人细腻传神。志书既记载决策者、帮扶干部的英雄群像，也刻画自强不息的脱贫群众，让个体与群像同辉，使志书真正成为一部属于甘肃人民的集体传记。正是政治性、时代性、创新性与可读性的有机统一，使两志不仅经得起历史检验，也深受读者欢迎。
“两志”的重要作用
《甘肃省扶贫志》《甘肃省全面小康志》的编修出版，是功在当代、利在千秋的文化大事。
甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，两志以方志特有的客观、严谨、公允笔法，运用大量数据、确凿案例和完整脉络，构筑坚实的事实堡垒，为历史留下经得起实践和时间检验的权威档案。它深刻阐释了甘肃巨变背后的系统逻辑：以党的领导为核心的“政治优势”，以精准施策为核心的“方法论优势”，以集中力量办大事为特征的“制度优势”，以激发内生动力为目标的“治理优势”。
两志为党员干部教育锻造鲜活教材体系。对基层干部而言，两志是“方法论”大全，详细展示了“一户一策”动态管理、扶贫车间建设运行、易地搬迁后续扶持等具体工作如何破题、推进、落地，为干部提供了近乎“实战化”的工作指南。两志生动记录了扶贫干部扎根基层、忘我奉献的感人事迹，是党员干部进行党性修养和初心教育的身边教材。
两志为伟大精神传承构筑文化基因库。两志将甘肃攻坚实践中形成的精神标识系统梳理，留下独特精神文化财富。志书深刻揭示红色基因如何转化为发展模式和工作动力，推动红色文化创造性转化、创新性发展。书中的奋斗故事与对比数据，构筑起新时代甘肃人的集体记忆，为陇原大地注入生生不息的文化力量。
两志为推进乡村振兴战略提供经验参考。全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移，如何将脱贫攻坚的制度成果、工作方法与成功经验转化为现实力量，是有效衔接的关键命题。两志详记扶贫政策体系与工作机制，为巩固成果、平稳转轨提供决策参考；载录“牛羊菜果薯药”等特色产业、电商物流、合作社运营的成败经验，降低产业培育试错成本；梳理党建引领、驻村帮扶、村民自治、数字化治理等实践，为完善自治、法治、德治融合治理体系提供范本；记录生态扶贫、旅游扶贫、消费帮扶等模式，为实现生态美与百姓富相统一拓宽了路径。两志既是写给历史的答卷，也是留给未来的“锦囊”。
两志为学习教育注入时代动能。两志将学习教育延伸到党员干部亲身参与的“当下史”，人物可亲、事例可信，使大家深刻认识到自己既是学习者，更是参与者。两志用甘肃历史性巨变，有力证明了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。当党员干部看到自己或同事的名字、看到亲手帮扶过的村庄焕然一新时，情感认同油然而生。两志同时揭示，密切联系群众是党的最大政治优势，广大党员干部应牢固树立和践行正确政绩观，在乡村振兴和现代化建设一线接续奋斗、再立新功。
总之，两志以严谨的史笔，忠实记录了甘肃人民摆脱绝对贫困、实现全面小康的历史跨越；以深邃的思考，系统提炼了可复制、可推广的甘肃经验；以深厚的情怀，热情讴歌了陇原儿女感天动地的奋斗精神。站在新的历史起点上，应更好发挥两志“以史为鉴、开创未来”的重要作用，把脱贫攻坚和全面小康凝结的宝贵财富转化为奋进新征程的实际行动，在推进中国式现代化甘肃实践的伟大征程中书写无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。（作者系甘肃省地方史志办公室党组书记、主任）