省水利厅党组书记、厅长 霍子俊

兴陇之要，其枢在水；治水兴水，法治为基。“十五五”时期水利发展进入基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准在法治轨道上全面推进水治理现代化，聚焦立法提质、行权规范、执法增效、普法深入、保障夯实，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全省水利高质量发展提供坚实保障。

立法上“夯基垒台”，织密水法治之网。坚持需求导向、问题导向，积极推动水利法规规章制度“立改废”工作。一是深化立法实践。有序推进石羊河流域地下水资源管理办法、引洮供水工程管理保护条例等法规规章制修订工作，做好水法、防洪法修订后的地方配套衔接，开展河道管理、水资源管控等重点领域法规规章修订完善，针对黄河流域生态保护、内陆河治理等，推动“小切口”“小快灵”立法实践，着力补齐制度空白、堵塞监管漏洞。二是提高立法质量。规范水利立法立项、调研、起草、论证、协调、审议全流程管理，健全公众常态化参与立法机制，广泛收集基层部门、经营主体、行业专家和社会公众的立法意见建议，确保立法与水利发展刚需和重点改革事项有效衔接、精准对接。三是加强立法评估。健全完善水利法规规章立法后评估常态化、制度化工作机制，推动立法评估、制度清理、法规修废深度融合、一体推进，固化“实施一评估—反馈一修订”闭环管理，实现水利法规制度动态迭代、持续优化、常态适配。

行权上“奉法循理”，规范水法治之轨。深入推进水利领域依法行政，持续规范权力运行、健全决策机制、优化服务供给、提升履职效能。一是全面依法行政。严格恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”法治准则，动态更新权责清单，明晰各级水利部门行政履职边界，固化标准化履职规范，确保各项水利行政工作始终在法治轨道上规范有序推进。二是严格依法决策。依法主动公开重大行政决策事项年度目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定决策程序，筑牢科学决策、民主决策、依法决策制度防线。三是优化政务服务。聚焦审批提质、流程提优、服务提效，精简环节、压缩时限、优化流程、统一标准，着力破除隐性门槛。优化“一网通办”、一窗受理、不见面审批、线上亮证发证等智慧服务模式，推动高频事项全程网办、跨省通办，实现水利政务服务从“网上可办”向“好办易办”转变。

执法上“动真碰硬”，彰显水法治之威。坚持执法全域覆盖、全程管控、全面从严，以刚性监督倒逼执法行为规范化、标准化、制度化落地。一是在规范执法上下功夫。持续完善水行政执法体制机制，落实行政执法“三项制度”和水行政执法“四项机制”，动态更新水行政处罚裁量基准，建立常态化案卷评查机制，把严格规范公正文明执法落到实处。二是在联合执法上聚合力。深化“河湖长制+林长制”“河湖长制+司法”等协同联动工作机制，加强跨部门跨区域执法协作，打通上下游、左右岸、干支流协同监管壁垒。常态化开展取水许可、河湖库“清四乱”、河道采砂、水土保持等专项执法行动，对破坏水生态、影响水安全的顽瘴痼疾“零容忍”。三是在智慧执法上提效能。整合水文监测、库区水位监控、河道视频监控资源，搭建违法线索自动预警渠道，推广运用“执法+监督”数字化平台，逐步推动行政检查、行政处罚案件实现线上流转、闭环监管，以数字化赋能水行政执法提质增效。

普法上“润物无声”，铸牢水法治之魂。紧扣新时代水利法治建设总体部署，系统谋划“九五”普法重点工作，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。一是紧盯“关键少数”抓表率。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为各级党组（党委）理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，完善领导干部会前学法制度和学法用法清单，充分发挥“头雁”效应，以上率下、上行下效，不断提升水利干部职工运用法治思维和法治方式深化水利改革、推动事业发展、化解矛盾风险的能力水平。二是紧盯“重点”抓覆盖。坚持分层分类、精准施教、靶向普法的工作原则，聚焦领导干部、执法队伍、社会公众三类核心普法对象，定期组织专题培训，常态化开展专题研学、实操演练和案例教学，构建全覆盖、专业化、常态化法治教育工作体系。三是紧盯“节点”抓成效。建设水利法治宣传教育基地，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，拓宽线上线下宣传渠道，依托典型案例发布、专题普法宣讲、公众参与监督、法律知识竞赛等多元形式，持续厚植依法治水、全民护水的社会根基。

保障上“聚势赋能”，厚植水法治之基。坚持立足全局、着眼长远，健全水利法治保障体系，推动各环节顺畅有序运行。一是着力压实责任。严格落实水法治建设第一责任人职责，压紧压实各级法治建设主体责任，将法治建设工作纳入水利发展总体布局，常态化研究部署法治建设重点任务、破解法治工作堵点难点，推动法治建设与水利业务工作深度融合、一体推进。二是着力建强队伍。全面加强水行政执法队伍综合能力建设，构建省市县三级联动的培训工作机制，常态化开展新法新规、执法实务、法治决策、风险防控等专题培训，着力锻造忠诚干净担当、善于依法治水、敢于从严执法的水行政执法队伍。三是着力强化保障。将水利法治建设经费纳入部门预算，保障立法、执法、普法、依法行政等各项工作有效开展。建立健全水利法治建设监督考核机制，全力保障“十五五”水利法治建设各项任务落实落地。