兰州市委副书记、市长 刘建勋
“十五五”时期是兰州实施强省会行动、奋力推进中国式现代化兰州实践的重要阶段。兰州市将以创建全国法治政府建设示范市为牵引，锚定建设更高水平法治兰州，聚力抓实五个“强化”，推动政府各项工作全面纳入法治轨道，为强省会行动和高质量发展提供坚实保障。
一、强化政治引领，把牢法治政府建设正确方向。坚持用习近平法治思想统领法治政府建设，持续发挥市政府常务会前讲法学法、领学促学的示范作用，及时研究解决法治政府建设中的重点难点问题。将习近平法治思想作为各级行政机关学习培训的“必修课”，切实把学习成效转化为推动法治政府建设的过硬本领。围绕领导干部依法办事履职情况开展综合性法治督察，强化对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。建立“专题述法+现场点评+整改落实”的党政主要负责人述法模式，打造述法工作“兰州品牌”。树立和践行正确政绩观，强化制度治权、依规用权，深化法规制度宣传教育，健全授权、用权、制权相统一且清晰透明、可追溯的制度机制，切实提高制度执行力。
二、强化良法善治，夯实依法行政制度基础。紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，进一步完善政府立法和规范性文件管理，以高质量立法保障“十五五”高质量发展。健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，聚焦产业发展、基层治理、黄河保护等重点领域，推进“小快灵”“小切口”精准立法。“十五五”时期，加快制定兰州市牛肉拉面产业促进条例、兰州百合产业发展促进条例、“田字型”基层治理促进条例、城市更新条例等具有兰州辨识度的法规规章，统筹做好立改废释工作。强化行政规范性文件全链条管理，完善工作规范和标准指引，落实合法性审核、备案审查、动态清理和后评估制度，确保行政行为严格规范、程序正当。完善依法决策机制，全面落实重大行政决策程序规定，加强对重大行政决策执行情况的跟踪评估和监督检查，实现重大决策合法性审查全覆盖、风险防控全流程。
三、强化执法为民，提升规范公正执法效能。立足兰州沿黄河带状城市治理特点和省会城市执法实际，积极探索具有金城特色的行政执法模式，推动执法力量下沉基层、服务贴近群众。持续加强行政执法规范化建设，纵深推进“三项制度”，细化量化行政裁量权基准，防止出现“同案不同罚”的情形，深入推行柔性执法，实现执法效能与城市温度同步提升。以城关区教育局行政执法规范化建设试点为引领，聚焦教育领域行政执法标准化、程序化、精细化建设，完善执法流程、规范执法文书、强化执法监督，积极探索可复制、可推广的经验做法，带动其他领域执法活动规范化建设。着力纠治“两违四乱”，组织开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等工作，持续深化规范涉企执法长效机制建设。聚焦安全生产、食品药品、医疗卫生、网络空间等重点领域，建立健全跨部门、跨区域、跨层级行政执法协同机制，共享监督管理、行政处罚、专项整治等信息，推动违法线索、证据材料、执法标准、处理结果互通互认，坚决守住安全、民生、生态底线红线，着力提升执法公信力和实效性。
四、强化营商保障，激发经营主体发展活力。坚持把打造法治化营商环境作为法治政府建设的重中之重，严格落实公平竞争审查制度，定期开展涉及不平等对待企业法规规章政策和文件清理，助力构建全国统一大市场。深入实施《中华人民共和国民营经济促进法》，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化政务服务改革，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，巩固“无证明城市”建设成果，加力推进“六个通办”和帮办代办，推动政务服务提档升级。健全企业全生命周期法律服务，常态化开展“法治惠企”“法治体检”，筑牢企业风险防控屏障。强化涉外法治保障，充分发挥兰州国际陆港涉外法治服务工作站作用，推进“一带一路”兰州国际仲裁院建设，完善涉外商事审判、仲裁、调解机制，组建涉外法治人才库，为企业融入共建“一带一路”提供全链条法律支持。
五、强化法治赋能，促进基层治理提质增效。“十五五”时期，更加注重抓基层、强基础、固根本，持续推动法治力量向基层下沉、向一线延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉调、警调、访调、检调“四调”对接机制，构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的矛盾纠纷化解体系。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全府院联动、府检联动机制，持续建强行政争议协调化解中心，提升争议化解质效。深化党建引领“田字型”基层治理，迭代升级“民情地图·小兰善治”平台，推进信访工作法治化，推动综治中心规范化建设和实战化运行。深入实施公民法治素养提升行动，加强法治文化建设，实施“九五”普法规划，健全“一村（社区）一法律顾问”制度，持续壮大“法律明白人”队伍，因地制宜加强法治文化阵地建设，打造地方特色品牌，推动法治成为全社会共同信仰和行为习惯。
法治兴则城市兴，法治强则发展强。站在“十五五”新起点上，兰州市将持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推进政府治理体系和治理能力现代化，加力推动高质量发展、建设新时代美丽兰州。