近年来，省自然资源厅深入贯彻落实法治政府建设要求，充分运用法治思维和法治方式推动解决土地征收难点问题，通过规范征收程序、合理确定标准、严格审批监管、依法化解争议等举措，推动土地征收工作标准化、制度化、规范化，持续提升依法行政水平。

强化法治思维

不断夯实依法行政基础

聚焦土地征收工作中的突出问题，从土地征收程序、补偿标准等方面细化规范标准，完善制度体系，让征地工作有章可循、有规可依。一是强化法治思维。加强法治宣传教育培训，认真落实“八五”普法规划，举办“自然资源大讲堂”19次，结合重要时间节点开展普法宣传活动12 次。充分运用公务员学法培训、行政执法网络培训考核等平台载体，全面推动机关学法用法制度落实。组织土地管理法及国土空间规划专题培训班，举办全系统法治建设培训班4期，培训350余人次，切实提升工作人员法治意识。二是规范程序执行。完善土地征收法规制度体系，2021年修订《甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法》，由省人大常委会审议通过并颁布。出台《甘肃省土地征收程序规定》《关于进一步规范征地管理工作的通知》等配套文件，对土地征收工作程序全链条全方位进行规范。制定《关于进一步规范建设用地报批文本格式的通知》，规范全省统一的预公告、补偿方案公告、补偿安置协议等模板，推动全省土地征收工作标准化、制度化。三是合理确定补偿标准。科学测算经济社会发展水平、土地供求关系等因素，提请省政府印发《甘肃省征收农用地区片综合地价标准》。建立区片综合地价标准动态调整机制。2023年，对全省区片地价再次进行调整并向社会公布，征地补偿标准较2020年提高12.43%。各地严格执行征收农用地区片综合地价标准，依法开展征地补偿安置工作，切实维护被征地农民合法权益。

强化监督管理

拧紧依法行政“责任链条”

加强土地征收审批监管，从征地审批、事后监管、制度改革等多方面加大力度，推动全省土地征收工作依法规范实施。一是严格审查审核。在甘肃省建设用地智能审批监管系统中设置土地征收资料13个必报项，前置审查关口，未按要

求履行征地程序的，系统自动退件。市县政府逐项核查征收程序，将土地征收前期程序履行情况资料作为建设审批用地报件一并上报，由省级实行实质性审查。对存在补偿方案未公示、补偿协议未签订、补偿款未预存到位等问题的，坚持“一票否决”，不予审批建设用地，靠实地方政府征地实施主体责任。二是加强事后监管。建立用地审批“双随机、一公开”监管制度，将土地征收情况作为重要检查内容，按照“季度全面检查指导、年度实地抽查通报”方式，对全省征地管理工作进行检查评估，并将检查结果通报各市州政府，持续推动全省土地征收工作规范化实施。三是提升审批效能。深化行政审批制度改革，下放城镇批次用地、成片开发方案、国有未利用地等审批权限，实行单独选址项目县级直报和建设用地审批前置服务。开展“送图上门”活动，建立与省直部门常态化工作协调和信息共享机制，

共同推进“一张图”建设。优化审批流程，开展用林用草用地联合审批，建立要素保障联动机制，审批效率明显提升。

强化能力建设

推动依法行政提质增效

牢固树立“抓前端，治未病”理念，多举措提升行政争议化解能力，有效遏制因土地征收引发的行政复议、诉讼案件持续多发趋势。一是优化机制提质量。主动开展府院联动，加强与司法机关沟通衔接，通过部门协同、专业力量参与，研判法律风险，共同研究化解对策。建立复议应诉“双牵头”工作机制，法制机构与业务处室联合开展案情分析会商，做到“一案一研判”。有效运用信息化手段，建立行政复议应诉办理和案卷管理电子政务模块，实现复议答复过程可追溯、可核查、可提醒，切实提高案件办理质量。二是常态开展“以案学法”。加强复议诉讼案件复盘研究，提炼行政行为违法焦点与程序瑕疵，剖析问题根源，汲取经验教训。采取线上线下相结合方式开展“以案学法”，在厅政务内网设立法治教育专栏，精选典型案例98 件，详细解读案件背景、法律适用、存在问题及实务启示。开展年轻干部学法小组活动，以案例研讨交流的形式，提升工作人员法律素养与业务能力。三是注重主动化解争议。强化行政争议源头预防和前端主动化解，积极配合案件审理调查，细致做好解释和证据材料收集工作。完善多元纠纷解决机制，加强与司法部门沟通衔接，及时掌握案件情况和争议核心，积极协同配合复议调解，围绕核心诉求主动协商解决，从事实层面消除争议根源，有力推动了矛盾纠纷实质性化解。