甘谷县委书记、县委全面依法治县委员会主任 孙忠平

甘谷县深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，持续推进严格规范文明执法，着力营造公平公正法治环境，为护航县域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

着力在引领发展大局上强化法治思维。一是深化理论学习。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组、支部“三会一课”重要学习内容，建立落实会前学法制度，领导干部带头领学促学，县委、县政府层面每年组织法治理论学习20次以上。二是扛牢法治责任。认真落实县委推进法治建设主体责任，主要负责人推进法治建设第一责任人职责，规范述法评议、量化考核评价、强化指导督促，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是加强教育培训。将法治教育纳入党员干部初任培训、任职培训必训内容，列入县委党校必修课程和主体班次重点教学内容，常态化开展宪法、民法典、国家安全法、生态环境法典、民营经济促进法等法律法规教育。

着力在优化营商环境上强化法治保障。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治化环境护航县域经济社会高质量发展。一是采取法治手段规范市场秩序。落实民营经济促进法，推动统一大市场建设，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，持续清理资质许可、招标投标、政府采购等方面的隐性壁垒，着力打造竞争有序的市场环境。近五年，高效审结各类涉企案件1223件。二是通过法治方式服务企业发展。扎实开展规范涉企执法专项行动，落实“两轻一免”和“首违不罚”要求，综合运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，坚决防止选择性执法、趋利性执法、随意性执法，依法作出轻微违法不予处罚决定占所有行政处罚事项比例持续攀升。三是运用法治思维推动改革开放。充分发挥法治引领、规范、保障作用，研究建立了招商引资“线索研判、专班推进、跟踪对接、定期调度、服务保障”五项机制，率先聘任招商顾问13个，建立招商工作站5个。五年来，落地招商引资项目103个，到位资金年均增长22.64%。

着力在维护公平正义上强化法治供给。坚持把公平正义作为核心价值追求，严格规范行政行为和执法程序，提高依法行政能力水平。一是做到依法决策。严格按照法定权限和法定程序作决策，大力推行法律顾问、公职律师参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查制度，确保过程合法、结果有效。五年累计审查涉及社会民生重大决策、协议140余件。二是做到公正执法。严格执法程序，规范执法行为，确保公正执法，法律执行力和公信力不断提升。健全执法报告、通报、评估、考核以及公开制度，完善执法责任追究与错案追究机制，推动执法者严格依法履职，全力维护社会公平正义。三是做到严格监督。建立“执法—反馈—提升”互动机制，监督执法单位开展涉企行政案卷专项评查，着力提高执法公信力，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。近年来，累计自查案卷13485件，抽查984件。

着力在增进群众福祉上强化法治服务。坚持运用法治手段解决民生领域突出问题，切实以法治保障人民群众安居乐业。一是优化公共法律服务供给。大力推进公共法律服务实体、热线、网络深度融合，优化整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法治资源，推行“法律顾问团+公职律师+法援律师”服务供给。县、乡、村三级法律顾问覆盖率达到100%，累计受理各类法律援助案件1180余件。二是加强民生领域执法司法。大力度推进食品药品、教育卫生、安全生产、生态环境等领域执法，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动办理民生实事86件，健全完善制度机制18项。三是推进法治为民实事办理。紧盯群众关心关注的就业、住房、社保、养老等方面法律服务需求，持续推进法治为民实事办理。近五年，实施法治为民办实事项目40项，建成法治文化主题广场（公园）22个。

着力在维护和谐稳定上强化法治支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导和支持群众依法维护权益，防范和化解矛盾纠纷。一是坚持依法化解矛盾纠纷。强化法治方式在维护群众权益、化解社会矛盾中的主导地位，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障等法律渠道。2021年以来，成功调解矛盾纠纷7684件，成功化解率达98.9%。二是完善突发事件应对机制。完善突发公共事件应急总体预案、专项预案、各级各类突发事件应急预案，建立健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应机制，全面落实风险防控主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，公共风险管控能力全面增强。三是深入开展法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，运用群众喜闻乐见的形式、鲜活生动的语言、贴近生活的案例，扎实开展法律进机关、进校园、进农村、进企业、进社区、进单位、进网络活动，通过法治示范创建、法律明白人培养，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为全县经济社会持续健康快速发展提供了强有力的法治保障。

甘谷县委将认真履行法治建设主体责任，坚持改革发展与法治建设协同发力、双轮驱动，不断推动法治建设取得新成效。