党存红

城市发展事关经济社会全局、事关人民群众根本福祉，政绩观是城市发展的方向盘与定盘星。当前，我国城市建设迈入稳定发展、内涵式提升的关键阶段，必须以正确政绩观为引领，奋力推动城市高质量发展。

新时代城市发展的正确政绩观，集中体现为五个鲜明导向。一是坚守人民城市为人民的根本立场。为民造福是最重要的政绩，必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民，从群众真实需求出发，用心用情解决急难愁盼问题，以群众获得感、幸福感、安全感作为衡量工作成效的最终标尺。二是锚定高质量发展的鲜明主题，走好内涵式发展道路。把高质量发展作为政绩观的重要内容，坚决摒弃粗放扩张、大拆大建的传统路径，转向集约高效、绿色低碳、品质提升的内涵式发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。三是恪守实事求是的科学态度，按规律办事谋发展。坚持求真务实、因地制宜，敬畏城市发展规律、经济规律、生态规律，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝拍脑袋决策、盲目上项目、过度举债建设，确保城市建设经得起实践与历史检验。四是坚持显功与潜功有机统一，一张蓝图绘到底。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，既办好群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做好打基础、利长远、增后劲的好事；既抓好老旧小区改造、市政设施更新等显绩，更做实生态保护、文脉传承、安全韧性、基层治理等潜绩，保持规划连续性与稳定性，创造经得起人民和历史检验的业绩。五是筑牢城市安全底线红线。坚持统筹发展和安全，把人民宜居安居放在首位，严守生态保护红线，强化防洪排涝、消防、地质灾害等风险防范，夯实城市安全运行根基。

以正确政绩观引领城市发展，关键在于转化为务实行动、提升发展质效。政绩观端正，则城市发展兴旺；政绩观偏差，则城市建设受阻。新时代新征程，要把正确政绩观贯穿城市建设全过程各方面。

始终站稳人民立场，建设人民满意城市。坚守为民初心与民生导向，把“人民建”与“为人民”有机统一，健全群众常态化参与机制，在规划编制、项目决策中充分听取民意、汇聚民智。聚焦教育、医疗、养老、托育等重点领域，补齐公共服务短板，把优质公共资源更多投向民生一线。建立城市体检评估制度，定期对空间布局、资源利用、服务效能开展综合评价，结果面向社会公开，主动接受群众监督，以群众满意作为第一标准。

聚焦内涵品质提升，打造特色鲜明城市。立足城市资源禀赋与发展实际，尊重城市发展规律，坚持稳中求进、循序渐进，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财的形象工程，推动城市发展从规模扩张转向质量提升，塑造各具特色、富有魅力的城市品格。

聚力建设现代化城市，夯实高质量发展支撑。顺应时代发展大势，系统推进城市功能与品质升级。建设富有活力的创新城市，培育优良创新生态，推动新质生产力加快发展，稳妥推进城市更新，注重微改造、渐进式提升，留住城市记忆与烟火气。建设舒适便利的宜居城市，优化空间结构与交通体系，推进城中村和危旧房改造，完善生活服务供给，健全养老、教育、医疗保障体系，让城市生活更便捷更舒心。建设绿色低碳的美丽城市，推进基础设施绿色化改造，保护河湖湿地与生态空间，增加绿地绿道、口袋公园等公共生态产品，提升城市生态宜居水平。建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化自然灾害防治，提升房屋安全保障能力，构建全周期城市安全风险防控体系，加强重点领域安全整治。建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系，守护城市历史文脉与人文特色，培育城市文明风尚，塑造独特城市精神。建设便捷高效的智慧城市，顺应数智化发展趋势，提升城市治理智慧化、精细化水平，以数字赋能城市运行与服务供给。

以正确政绩观引领城市发展，保障在于健全评价体系、强化考核导向。建立健全科学的城市发展评价体系与政绩考核机制，强化民生改善、风险防控、文化保护、资源节约、生态效益等质量型指标权重，完善规划实施连续性责任机制，健全干部履职审计制度，将城市长远发展、生态环境保护、历史文化传承等纳入考核评价内容，引导广大干部牢固树立和自觉践行正确政绩观，以实干实绩推动城市高质量发展不断取得新成效。

作者为兰州城市学院马克思主义学院副教授

本文为2024年甘肃省哲学社会科学规划办研究专项“甘肃完善共建共治共享的社区治理制度研究”（2024ZX009）阶段性研究成果