段新龙

良好的投资环境，既是加快项目落地建设、助力投资增长的重要保障，也是区域高质量发展“软实力”的直观体现，不仅能有效降低市场主体制度性交易成本，增强招商引资吸引力，更能推动项目早落地、早建设、早见效。甘肃要抢抓国家重大政策机遇，就要聚焦投资项目审批、要素保障、协调服务、调度管理等关键环节精准发力，大力优化投资环境，积极破除项目推进中的各类梗阻，激发市场主体投资活力，才能助推全省投资实现稳步回升、向好发展。

深化投资审批制度改革。要以深化投资领域“放管服”改革为核心抓手，聚焦项目审批全流程优化，紧扣项目全生命周期数字化管理改革试点工作要求，加快推进数字政府建设。持续完善投资项目在线审批监管平台功能，整合各类审批资源，打破部门信息壁垒，实现审批数据互联互通、共享共用，推动固定资产投资项目实现“统一入口、统一出口”全流程集成审批。进一步精简审批事项、压缩审批环节，取消不必要的审批前置条件，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，对重点项目实行“绿色通道”“容缺受理”，持续压减项目全流程审批时限，不断提升项目审批“全程网办”率和“一网通办”水平。

持续强化用地保障。要统筹推进建设用地增量安排与存量消化，全力保障各类项目用地需求。科学统筹建设用地计划指标的确定、下达和使用管理，建立分级分类保障机制，优先保障重大产业项目、民生项目、基础设施项目等重点领域的新增建设用地计划指标，创新工业用地供应方式，推行长期租赁、先租后让、弹性年期、弹性出让等多元供地模式，切实降低企业前期用地成本。同时，积极推进存量建设用地盘活利用，加大闲置土地、低效用地处置力度，推动土地资源高效利用，破解土地资源供需矛盾；积极探索前置审批环节改革，开展区域评估提前做、全域整体评估、政府承担评估费用等试点，将评估成果纳入项目审批共享应用，避免企业重复评估、多头评估，有效降低企业制度性交易成本；持续深化“标准地”改革，明确工业用地出让标准、投资强度、亩均税收等核心指标，实现土地“按标出让”、企业“按标建设”，推动项目快速落地开工。

健全项目协调服务机制。持续用好重大项目领导包抓机制，深入项目一线调研指导，聚焦项目审批、用地、能耗、建设条件、资金等关键环节，梳理形成项目推进堵点、难点问题清单，采取“一事一议”“特事特办”方式，全力推动问题加快解决。建立健全常态化对接服务机制，项目主管部门主动加强与项目建设单位的沟通协调，定期开展走访调研，及时掌握项目建设进度、存在困难和实际需求，精准提供政策指导和服务保障。强化现场服务与协调推进，深入项目单位、建设一线，聚焦前期手续办理、建设条件落实、施工进度推进等制约项目建设的关键因素，“一对一”帮助协调解决实际问题，推动项目规范有序实施。

提升项目调度管理水平。充分运用数字平台，整合投资项目在线审批监管平台、项目建设管理系统等各类数据资源，建立健全全方位、多层次、常态化的项目调度机制，实现对各类重点项目全流程动态跟踪管理。通过数据实时归集、信息同步更新，全面、准确掌握项目投资完成情况、工程建设进度、资金拨付使用等信息，为精准调度、科学决策提供有力数据支撑。强化预警督办倒逼进度落实，有效发挥项目调度“红黄蓝”预警机制作用，对进度滞后项目及时发出预警并跟踪督办。坚持质量安全与进度推进并重，加强对项目建设全过程的质量安全监管，常态化开展质量安全隐患排查整治。规范项目建设程序，严格落实项目建设管理制度，确保项目建设规范有序、安全高效推进。

完善社会信用体系建设。聚焦信用信息整合共享，升级“信用甘肃”平台功能，进一步拓宽信息归集范围，推动政务、金融、司法、行业等领域信用信息全面归集、共享互认、互通共用，打破信用信息壁垒，构建全方位、全覆盖的信用信息体系，为项目审批、调度监管、企业监管提供精准信用支撑。深化信用分级分类监管应用，结合项目建设和市场主体经营实际，建立健全信用评价机制，依据信用等级对市场主体实施差异化监管。对守信企业实行联合激励，在项目审批、资金支持、调度保障等方面给予简化检查、优先办理、重点扶持等便利政策；对失信企业依法实施约束管控，加强常态化监管，规范经营行为，重塑信用形象。健全完善信用修复机制，坚持惩戒与修复并重，鼓励失信主体主动整改、守信践诺，推动信用环境持续优化。

作者为省经济研究院宏观经济研究室助理研究员